落实总书记讲话指示精神 在发展中保障和改善民生

两年来，胜利农场聚焦总书记“三个衷心希望”热切期盼，实施了“全民帮扶工程”。采取以岗扶贫、以业扶贫、以政策扶贫的“立体式”扶贫方式，做到精准扶贫、精准脱贫、巩固提升。全场建档立卡的贫困家庭46户84人在现行标准下达到“两不愁，三保障”标准，全部脱贫，进一步巩固完善。

一、在定标定责上下功夫，确保脱得了。

农场在脱贫攻坚中共计帮扶52户96人（目前健在46户84人）。2016年退出贫困户21户40人，2017年退出贫困户16户33人，2018年退出贫困户15户23人。农场充分发挥党委主体、支部堡垒和党员干部帮带作用，以支部为单位，对全场脱贫巩固户实行网格化管理（全场7个大网格，即1个现存六区居民点网格，6个居民委网格），采取“2+1+1”模式层层压实责任，每名场领导作为第一责任人负责一个扶贫网格，每个网格由一个基层党组织、两名帮扶干部对接帮扶，实现精准扶贫党组织覆盖率100%。帮扶干部每月入户走访2次，重要节假日必访，帮助解决生产生活中的实际困难。

二、在定项定策上下功夫，确保稳得住。

农场由以往偏重于输血型帮扶，向输血型与造血型相结合帮扶转变；由单一的社会保障兜底，向“立体式”“多元化”帮扶措施转变，注重激发贫困人员的内生动力。通过产业扶贫、社会扶贫、教育扶贫、健康扶贫和社会保障兜底扶贫五大举措，构建长效帮扶机制，让脱贫巩固户脱得了、稳得住、不返贫。

（一）实施产业扶贫稳增收。精准施策，针对政策帮扶的30户51人脱贫巩固户，农场因地制宜、因户施策，逐一落实个人产业扶贫项目，其中种植业13户19人；养殖业5户7人；加工服务业12户25人，脱贫巩固户实现以岗、以业全覆盖对接。31个党支部92名党员干部参与帮扶，覆盖脱贫巩固户46户，政策帮扶外产业覆盖率达到100%。

（二）实施社会扶贫保生活。东北黑蜂和茂泰米业在自身发展的同时，积极履行社会责任，与农场形成“龙头企业＋众筹资金入股＋巩固户”的利益联结机制。通过众筹资金与巩固户有效对接，使企业与贫困职工形成唇齿相依的利益共同体。农场全体在职党员干部按照场领导不低于1万元、一般干部不低于3000元、普通干部不低于1000元标准，两年来，共计筹集扶贫助困资金62.6万元。众筹资金注入东北黑蜂和茂泰米业，两家企业通过企业返利回报社会的形式，为无劳动能力的巩固户返利23.36万元。此外，农垦东北黑蜂开发有限公司主动担当，以岗扶贫，优先安置贫困职工就业。

（三）实施教育扶贫托未来。我场共有建档立卡贫困学生14人，其中小学3人、中学4人、高中3人、大学3人，无因贫辍学现象。以上建档立卡学生除享受“两免一补”政策外，还享受小学生每年1000元，中学生每年1250元，高中生每年1625元，大学生每年5000元等教育救助金。农场发放金秋助学款3.99万元，资助困难家庭学生56名；农场春蕾助学活动发放助学金0.57万元，资助困难家庭学生19名。

（四）实施健康扶贫保医疗。我场现有84名贫困人口全部参加了基本医疗保险，农场投入1.8万元，为41户72名贫困人口缴纳居民医疗保险。投入1.34万元，为符合参保条件的17户22人在阳光农业相互保险公司缴纳团体医疗保险；1名慢性病患者根据所患疾病每年享受3000元的门诊慢病补贴。在医疗报销上，我场年内医疗支出最高的家庭医疗花费为66345.82元，医疗保险报销33881.55元，一站式救助14279.15元，个人自付18185.12元，大病医疗得到了有效保障；对于得了大病在各项报销后仍有困难的，我场采取发放临时救助1000元及组织所在单位干部捐款等形式保障其基本生活。

（五）实施政策保障兜底扶贫促常态。继续构建社会救助新体系，一是搭建生活救助平台，依托农场责任爱心超市和精准扶贫服务中心开展生活救助，保证脱贫巩固户每人每年救助1600元。全年为脱贫巩固人口发放低保金34.56万元。为8户13名困难职工发放第一批中央财政资金1.072万元，户均发放生活补贴1340元。全年累计为困难职工发放临时救助资金34人次2.9万元；二是搭建资金帮扶平台。通过爱心企业捐款15万元，用于为巩固户发放基本生活保障金和临时救助；发放无息贷款262.02万元，为134户低收入户缓解了生产资金压力。三是搭建取暖救助平台。贫困户除享受总局、管理局民政局给予的取暖救助外，对无劳动能力的贫困户给予每户每年1000元救助，对有劳动能力的贫困户给予每户每年500元救助。

在今后的工作中，胜利农场将进一步学习贯彻落实习近平总书记两次对垦区“特指性”讲话指示精神，不断完善精准脱贫巩固提升工作。在巩固帮扶成果的基础上，继续改善民生，多办好事实事，让脱贫巩固户有更多的获得感和幸福感，确保总书记讲话指示精神落到实处，见到成效。