时政关注
当前您正在网站首页——首页 > 时政关注 > 正文

进一步深入学习贯彻习近平总书记两次对垦区“特指性”讲话指示精神 奋力开启“三大一航母”建设新征程

更新时间:2020-08-05 09:27:00点击次数:896次 来源:作者:王志弘


进一步深入学习贯彻习近平总书记两次对垦区“特指性”讲话指示精神  奋力开启“三大一航母”建设新征程

    ——在中共北大荒农垦集团有限公司(黑龙江省农垦总局)委员会(扩大)会议上的报告

 

同志们:

今年年初以来,在省委省政府、农业农村部和财政部坚强领导下,在集团各级领导班子团结带领下,在广大干部职工共同努力下,北大荒集团克服新冠肺炎疫情严重冲击,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,赢得了农垦体制改革和公司制改制的决定性胜利,夺取了农业持续丰收的主动权,取得了集团化企业经营的明显成效,在共克时艰、共推改革、共促发展中进一步密切党群干群关系,政治安定、社会稳定、人民安居乐业,新组建的北大荒集团经受住了多重考验,充分彰显党中央国务院决策部署、习近平总书记关心关注的农垦体制改革得民心、顺民意,符合发展规律和历史潮流。

当前,我们正处在一个重大的历史时刻。疫情防控常态化进入深入统筹阶段,下半年要冲刺;农垦体制改革和公司制改制进入“后半篇文章”,下半年要迎检;经济社会发展进入总结“十三五”、谋划“十四五”转段,北大荒高质量发展要再创佳绩。放眼全国,我国第一个百年奋斗目标即将胜利实现,即将开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。与此同时,几乎所有国家都受到新冠病毒的严重困扰,全球经济陷入严重衰退,不稳定不确定因素显著增多,特别是美国决意与中国“脱钩”、对中国的打压遏制进一步升级,不确定性、对抗的长期性和残酷性会远远超出我们的预期,全球产业链和供应链断裂的可能性不断增加,世界粮食减产、粮食危机爆发越来越成为大概率事件。7月22日,习近平总书记在吉林考察农业生产说到:前年在黑龙江建三江看水稻,这次我来看看玉米。财政部农业农村司领导到集团调研,也反复要求北大荒肩负着国家粮食安全重要使命,一定要稳住国家粮食安全的压舱石,帮助稳住农业这个基本盘,稳住农村这个战略后院,保障国家能够从容因对调整,有效对冲风险,争取挪腾空间。我们必须牢记习近平总书记重要指示,全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局,有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾,进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。

集团(总局)党委决定召开扩大会议,是在关键时期召开的一次重要会议,就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想大旗帜,进一步深入学习贯彻习近平总书记两次对垦区“特指性”讲话指示精神,贯彻省委十二届七次全会精神,坚持新发展理念,统一思想、坚定信心,凝心聚力、勇担使命,汇聚起开创北大荒事业新局面的磅礴伟力,奋力开启建设现代农业大基地、大企业、大产业、努力形成农业领域航母的新征程!

现在,我代表集团(总局)党委向大会报告工作。

一、进一步学深悟透习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神,增强建设“三大一航母”的思想自觉、政治自觉和行动自觉

(一)坚持思想引领。习近平总书记非常关心农垦改革,亲自审定了中央农垦改革发展文件,2016年5月25日来黑龙江考察调研时,对黑龙江垦区改革发展作出重要指示,2018年9月25日又亲临北大荒,站在黑土地上指点江山、擘画蓝图,给垦区人民以巨大精神鼓舞、目标感召、使命激励。习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示,为北大荒深化改革、加快发展指明了方向,对于黑龙江垦区在新起点上开创改革发展新局面具有重大政治意义、重要现实意义和深远历史意义,北大荒集团(农垦总局)各级党委要自觉潜心学习,持之以恒、日积月累、久久为功。要系统深入学习,把习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神与党的十九大精神结合起来,与习近平总书记对我省系列重要讲话指示精神结合起来,放在习近平新时代中国特色社会主义思想的完整体系中去认识,把握其理论逻辑和实践要求,一体学习领会、整体贯彻落实。要持久跟进学习,推动学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神不断往深里走、往心里走、往实里走,作为党委会议的第一议题和理论学习中心组学习会、支部组织生活会的主要内容。下真功夫学习,带着感情学、带着责任学、带着使命学,融会贯通、触类旁通,不断强化政治认同、理论认同和情感认同,筑牢理想信念,悉心感悟习近平总书记谆谆教诲、殷殷嘱托,不断激发开创新征程的斗志和热情。

(二)把握正确。习近平总书记在黑龙江考察调研结束时的重要讲话中明确指出:要深化国有农垦体制改革,以垦区集团化、农场企业化为主线,推动资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。习近平总书记站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,放眼中华民族伟大复兴的战略全局和当今世界百年未有之大变局,聚焦中国农业现代化,把黑龙江垦区的过去、现在和未来贯穿贯通起来,把北大荒与全国紧密联系起来,赋予北大荒面向全国、面向世界、面向未来的角色定位和使命担当,为黑龙江垦区改革发展指明了战略方向、提供了战略指引,赋予北大荒新目标新定位。习近平总书记赋予北大荒新目标新定位立意高远、思想深邃、内涵丰富,2018年9月25日到北大荒考察调研期间提出的“农业是基础性产业,中国现代化就离不开农业现代化”战略思想,与2013年12月23日在中央农村工作会议上提出的“我们这么大的国内市场,要有打造我们自己的国际大粮商的信心”号召,与2015年10月13日主持召开中央深改组会议审议通过《关于进一步推进农垦改革发展的意见》的重大部署,与党的十八大以来习近平总书记对“三农”工作的一系列重要论述,思想上一脉相承、目标上一致同向、要求上一以贯之、部署上一体多面,充分体现了习近平总书记对北大荒的信任关怀一如既往、对北大荒的期望期待越来越高、赋予北大荒的使命责任越来越重,必将引领北大荒各方面工作全面提高、全面过硬,推动北大荒全面提升改革发展整体水平、增强综合竞争力,为加快发展农垦事业注入强大动力。习近平总书记赋予北大荒新目标新定位有着鲜明的指向、严密的逻辑、贯通的联系,“深化国有农垦体制改革”是动力源泉,是建成“三大一航母”的必由之路,是行稳致远的根本保障。“以垦区集团化、农场企业化为主线”是农垦体制改革目标取向、核心任务和不变旋律,是本轮改革的聚焦点、试金石。“推动资源资产整合、产业优化升级”是农垦体制改革重要任务,也是建设“三大一航母”的战略举措。“建设现代农业大基地、大企业、大产业”是北大荒的三大任务,是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的北大荒任务。“努力形成农业领域的航母”是功能定位,昭示着承担特殊的职责使命具有全局性、政治性、战略性,就是要有力承担保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、发挥现代农业建设骨干作用的神圣使命。建设“三大一航母”,就是始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,勇于自我革命,砥砺奋进,放眼世界,再踏征程,将科学思想转化为制度优势、制度优势转化为治理效能、治理效能转化为实践成果,从北大荒沧桑巨变深入回答中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,以“航母力量”发挥“骨干作用”,以“北大荒之答”回应“时代之问”,闯出具有中国特色、时代特征、可复制推广的农业现代化道路。

(三)强化使命担当。习近平总书记强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上,双手捧起一碗大米,意味深长地叮嘱北大荒:中国粮食!中国饭碗!黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献,形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势,是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量,这是三代北大荒人一代接着一代干的结果。如今,历史的接力棒传递到我们这一代人手上,在建设“三大一航母”的新征程中,要激发使命感、勇担重任,把思想和行动统一到习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神上来,使这一光辉思想真正成为党员干部政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针,经常对标对表、校准航向,把北大荒集团打造成能符合中央要求的国家骨干农业现代化企业集团。要激发自豪感、振奋精神,把三代北大荒人的历史性贡献变成激励不断前行的强大精神力量,以身为北大荒人而自豪,以奉献在北大荒而骄傲,从前辈不断解决时代课题的伟大实践中坚定自信、增加勇气,坚定不移创建集团化新体制,为北大荒事业贡献全部力量。要激发向心力、共创伟业,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作中,通过改革进一步调动农场职工的积极性,维护好他们的利益,让国有农场的现代化农业搞得更好、改革搞得更好、干部职工生活搞得更好。要激发凝聚力、共建共享,利用市场机制和政策吸引,开展多种形式的农垦国有经济与农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济的深度合作,建成“四位一体”乡村振兴发展格局,为北大荒航母拓展广阔发展空间。

(四)锤炼意志品质。习近平总书记走进北大荒稻田,拿起稻穗看稻粒、观成色,与农场职工话丰收,称赞北大荒为中国人真正解决温饱问题发挥了大作用,吟诵毛主席“喜看稻菽千重浪,遍地英雄下夕烟”壮丽诗篇,感慨半个多世纪过去了,北大荒发生了沧桑巨变,机械化、信息化、智能化发展很了不起,非常鼓舞信心、鼓舞斗志。在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点,在贸易保护主义抬头、“逆全球化”思潮暗流涌动的国际背景下,习近平总书记为北大荒指明了前进方向,彰显着党中央扎实推进既定部署、集中精力办好自己事的深谋远虑和战略定力。当下,这场疫情“大考”形成了“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比,给中国人民、世界人民上了一堂生动的政治制度比较课,体现出我国社会主义制度的巨大优越性。然而,越是接近目标,越是形势复杂、任务艰巨,在建设“三大一航母”新征程中,思想政治工作要一轮接着一轮做,在政治上更成熟、更坚定、更有为。把思想发动贯穿始终,在解决“不想改、不敢改、不会改”思想障碍基础上,继续抓好“六破六立”,大力破除官本位思想、树立命运共同体意识,破除唯我独尊思想、树立团队意识,破除行政级别思想、树立服务意识,破除盲目优越思想、树立合作意识,破除故步自封思想、树立创新意识,破除好人主义思想、树立斗争意识,不断提高北大荒凝聚力向心力。思想上坚定、行动上坚决,面对新目标新定位,各级领导班子要坚持“三个抛弃三个做到”,抛弃怀疑主义思想,做到决不能成为变革的中梗阻、顶门柱、绊脚石,抛弃甩手掌柜习气,做到亲自谋划、亲自推进,当好“转换器”“变压器”,抛弃一阵风短期行为,做到持之以恒、慎终如始,把强烈忧患意识和紧迫感与深沉的历史定力结合起来,善于变苗头为趋势,积小胜为大胜,汇涓涓溪水为滚滚洪流。要把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强斗争精神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,做党的政治建设的维护者、实践者、推动者,坚决同那些不要国有企业、搞小国有企业的说法做法作斗争,自觉抵制怀疑、唱衰、抹黑国有企业的思想和言论,以做强做优做大国有企业为己任,坚定信心,坚定斗志。

(五)筑牢精神高地。习近平总书记指出,加强干部作风建设,黑龙江有不少有利条件,东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神激励了几代人。今天,我们仍然要用这些精神来教育广大党员、干部,引导他们发扬优良传统,在全社会带头弘扬新风正气。习近平总书记考察调研时,仔细端详一幅幅老照片,指着全国劳动模范、新中国第一位女拖拉机手梁军的照片说,她就是壹元人民币上女拖拉机手的原型,感慨北大荒能有今天不容易,真是居功至伟!在建设“三大一航母”新征程中,要大力弘扬北大荒精神,不断增强广大干部职工主人翁精神,克服“等靠要”思想,发扬北大荒优良传统作风,牢固树立开拓创新和市场竞争意识,增强推进改革发展的自觉性主动性,把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材,教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命。要不断丰富北大荒精神新的时代内涵,大力弘扬爱国、创新、诚信、社会责任、国际视野为主要内容的企业家精神,深入持久推进北大荒文化建设,将新一轮改革中体现出来的“敢啃硬骨头”精神、率先推进高质量发展的敢闯新路精神、精细化维护社会稳定的“钉钉子”精神、踏遍坎坷矢志不渝的敢于斗争精神等推广开来,发扬光大,汇聚起推动改革发展的强大精神力量。要系统化推进北大荒精神研究,大力彰显北大荒精神的历史价值、理论价值、政治价值和时代价值,守住北大荒人民的“根”与“魂”。

二、系统回顾总结2019年以来改革发展取得的成绩,坚定加快建设“三大一航母”的信心和决心

2019年,集团实现营业总收入1233.6亿元,同比增长6.3%;实现利润3.1亿元,同比增长29.2%。2020年上半年实现营业收入522.0亿元,同比增长10.3%;实现利税总额7.4亿元,同比增长44.3%,企业改革和发展体现了良好的韧性。

(一)改改制取得重大突破,内生动力大幅提高一年多来,以垦区集团化农场企业化为主线、以办社会职能改革为重点的农垦体制改革主体工程基本完成,有力推进公司制改制,运行了七十多年的行政管理体制宣告结束,实现了管理体制和运行机制的一体化,保留了七十多年的行政人员身份不复存在,实现了队伍建设和发展目标的一致性,实施了七十多年的以行政机关管理企业的方式彻底废弃,实现了发展战略和发展平台整体跃升,集团内部凝聚力和农垦队伍战斗力明显提升。

1.政府行政职能彻底移交,实现了行政体制向企业集团体制的平稳过渡。2019年6月,农垦总局层面3036项、管理局层面26586项以及延伸到农(牧)场的行政权力事项,全部移交属地政府,完成了总局机关与集团总部的工作交接。涉及到两级机关公务员及参公人员共计1062人,对其中选择随职能移交属地工作的754人进行了妥善安置。

2.加快实施公司制改制,集团经营管理已经步入正轨。2020年1月17日,经国务院批准同意,财政部印发了《关于批复黑龙江北大荒农垦集团总公司公司制改制方案和改制后公司章程的通知》,将北大荒集团总公司按照《公司法》等法律法规改制为有限责任公司。集团(总局)党委大力推进公司制改制,完成了公司党委更名等事项,落实了省派驻公司纪检监察机构职责;撤销了管理局和三个管委会;将9个农垦管理局整建制转为分、子公司,完成了工商变更登记,明确了分公司权责事项,制定了财务核算制度。2020年7月6日,“北大荒农垦集团有限公司”挂牌运行,标志着几代北大荒人梦寐以求的现代公司制管理体制基本建成。

3.明确了集团功能界定,拓展了战略空间。日前,经国务院批准,财政部印发通知,将北大荒公司明确为主业处于关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的商业类的国有企业。这个定位,意味着北大荒公司是商业类的国有企业,其主业处于关系国家安全、关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务。功能界定分类以后,集团的发展战略、重大项目等方方面面都要按这个定位来明确,理所当然在“十四五”规划、国家重大战略规划、行业规划这里面重点项目有位置,有了依据。

4.推进直属企业改革改制,资源整合全面启动。加快推进直属产业公司资源资产重组、产业优化升级,对完达山乳业、九三粮油工业、北大荒米业、北大荒粮食集团等进行整合改造,启动了北大荒国际饭店公司制改制工作,以北大荒薯业集团为试点构建母公司+产业公司+子公司(农牧场基地)的运营模式。续推进与天津农垦、南泥湾农场“垦垦合作”,与华为携手共建“智慧北大荒”。

5.深化农(牧)场公司制改革,各项配套改革取得明显成效。113个农(牧)场整合为82个农(牧)场有限公司和26个农(牧)场分公司,全面建立现代企业制度。加快推进农(牧)场按照法人治理结构运行,建立了党委领导下的“三位一体”管理体制。农(牧)场保留牌子,推进土地使用权划转,减少农(牧)场公司管理层级,研究出台了创新农业经营管理体制实施方案和新型劳动用工制度改革的指导意见。

6.加快事业单位改革,妥善安置事业单位涉改人员1063个事业单位分成6类,针对不同类别采取差异化措施推进改革,妥善安置涉改人员32238名,对其中涉及解决改革去向的4486人制定了相应的安置政策和待遇政策。截至目前,第一类空壳机构47个已撤销;第二类整建制移交机构中八一农垦大学已调整隶属关系到省教育厅,141个中小学教育机构已属地移交,11个社保经办机构已于4月30日签订移交框架协议;第五类完全承担行政职能事业机构中274个已发文撤销;第六类纳入企业集团不再按事业单位管理机构203个已发文调整管理体制。组建了北大荒大学、北大荒研究院、北大荒融媒体公司等企业化直属机构。集团(总局)党委审议通过了事业单位改革方案和人员安置政策,已经移交安置涉改人员的工资来源保持原渠道不变。

7.基本完成农垦办社会职能改革,农垦居民全部纳入属地政府管理。按照中央和省农垦改革发展文件要求,具备移交条件的办社会职能全部移交属地政府,暂不具备移交条件的采取内部分开、管办分离、授权委托、购买服务方式,由农(牧)场有限公司的社会事务部管理,集团公司和分公司设立社会事务部统筹协调。2020年4月,垦区863个社区的128个主管单位与属地县(市、区)政府签订具体移交协议,162.3万居民全部纳入属地政府管理。农(牧)场已制定了公益类办社会职能改革实施方案,结合实际有序推进“三供两治一业”等公益类办社会职能改革。

8.加强内部控制体系建设,强化经营风险管控。以强内控、防风险、促合规为目标,对原有14个方面94项内控制度进行修订完善,出台了集团公司风险管理办法、重大经济决策合法性审查制度、违规经营投资责任追究办法等制度,按照国家有关规定建立了企业法律顾问制度。建立全新的企业经济运行指标体系,实施经营业绩考核制度,对分、子公司进行分类考核,公开、公平、公正地综合评价经营管理业绩,考核结果与企业薪酬水平、经营团队年薪和企业领导人员使用挂钩。

(二)高质量发展模式基本形成,发展活力明显增强。集团上下始终坚持战略引领,不断完善“1213”工程体系,紧紧围绕“三大一航母”发展战略,创新发展模式,狠抓任务落实,加快推动集团实现高质量发展。

1.大基地建设日臻完善。加快转变农业发展方式,通过控制生资成本和质量,控制产品数量、质量和效益,构建社会化、信息化、智能化服务体系的“双控一服务”技物结合新模式降成本,建设北大荒现代农业大基地,为建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商奠定坚实基础。一是农业供给侧结构性改革潜能不断释放。以市场需求为导向,初步建成稳定可靠的高品质农产品生产基地。2019年,粮食总产量实现405.4亿斤,肉、蛋、奶产量分别达到24.6万吨、2.6万吨和36.9万吨。2020年,落实粮食播种面积4339.5万亩,调增水稻4.1万亩、大豆66.6万亩。组建了北大荒农化科技有限公司,制定了集团化运营农业生产投入品实施方案和细则。截至2020年6月末,集团化肥、柴油、种子、农药四种主要农业生产投入品平均统供率达到55.8%。坚持市场导向,实现了标准化和绿色化生产全覆盖,推广优质、高产、特色品种种植,落实订单1243.6万亩。推进畜禽粪污资源化利用,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到70%;全面实施秸秆综合利用,秸秆综合利用率达到99%,秸秆还田利用率达到95%以上。二是推进优质农产品基地建设。印发《北大荒集团2020年绿色高质高效农业创建工作实施方案》,在松嫩平原、三江平原发展优质水稻500万亩,在垦区西部发展优质大豆100万亩,增加优质绿色农产品供给能力。切实抓好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。制定了《12吨单产提升行动实施方案》,对30多个牧场进行奶牛生产性能测定。梳理并规范草原经营情况,经济林总面积17.2万亩,食用菌3068.8万袋,中草药8.6万亩,林下养殖146.9万头(只)。三是基础设施和产业园建设不断完善。三江平原灌区田间配套工程建设稳步推进,累计完成投资17.67亿元。2020年,高标准农田建设建设项目128个,建设面积144.5万亩。完成绿化造林10万亩。狠抓北大荒蔬菜产业集群项目和宝泉岭、建三江七星现代农业产业园创建工作,做好八五一一、创业、八五一Ο、红星农场农业产业强镇项目。四是数字农业建设步伐加快。按照《北大荒数字农业建设方案(2020—2025年)》确立的数字农业“438618”建设内容,打通“种、管、收、储、运、加、销”农业全产业链的数字化连接,加快建设“一片云、一张网、一键通”的北大荒数字农业发展模式。广泛采用信息技术、智能农机装备,提高“智慧农业”发展水平,提升“无人化”作业比率;科技占比和科技力量显著增强,数字信息管理系统全面铺开,启动第一批北大荒数字农(牧)场试点。五是构建农业绿色发展新模式。大力推进化肥使用量“零增长”行动,落实“三减”示范面积1500万亩,建立10个有机肥生产示范场、10个绿色农药防控示范农场,落实耕地轮作试点面积193万亩、水稻休耕面积49万亩。持续推广水稻节水控制灌溉技术,累计推广1242万亩,进一步提高了水资源综合利用效率。在10个农场建设黑土保护核心示范区,落实黑土耕地保护三年行动计划示范面积183万亩。六是提高农业机械和科技支撑能力。农机更新投入31亿元,更新各类农业机械5.2万台(套),农机总动力继续保持在1000万千瓦以上,主要农作物耕种收综合机械化水平保持在99.9%。实施农业机械化转型升级行动,2020年,推广智能化轨道运输总长度达到2527.6公里、辐射面积216.2万亩;水稻无人驾驶插秧42.1亩;旱田无人驾驶整地面积137.8万亩、旱田无人驾驶播种309.2万亩。确定10个农场作为第一批农机转型升级示范区。航化作业面积不断扩大,北大荒通航业务拓展迅速。部署重点科研项目7大类40项,农业科技贡献率达到76.28%。

2.大企业运营水平有效提升。紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”,着力构建以农产品加工为基础、科技创新与资本运作为支撑的“一体两翼”产融结合新模式,提高竞争力。一是集团化运营和管控体系初步构建。启动了集团管控信息化体系建设,以信息化技术为支撑再造企业管控流程。大力强化财务管理,推进全面预算管理,统筹配置存贷款资源,利用闲置偿贷保障金开展理财业务,有序推进以现金流量为核心的资金全过程集约管控,推动传统财务向现代财务管理模式转变。强化资产及资本管理,制定修订17项国有资产管理制度,分步推进资产核查工作,清理“挂靠”“欠款”问题,积极盘活闲置资产、处置不良资产,通过作价出资、租赁、出售等方式加快资金回笼。牢固树立“过紧日子”思想,共压缩各项支出1.51亿元,压缩非生产性基本建设支出4.31亿元,截至6月末收回欠款90.63亿元,实现日均集中资金50亿元,归集资金流量约190亿元。二是产业公司发展优势初步显现。19家直属企业营业总收入450.4亿元,同比增长9.2%。九三集团荣登黑龙江制造业企业100强排行榜第二位,荣获全国产品服务质量诚信示范企业和中国国际粮油展金奖;九三食品在赵光农场投资3370万元,建设有机压榨和高端浓香油项目;完达山乳业启动天津低温奶工厂建设项目,先后获得“CCTV中国年度发布品牌”“中国信用典范企业”等荣誉称号;阳光农业保险开出全国首单粳米价格指数保险;粮食集团在建三江投资4.7亿元,新增仓容65万吨;丰润生物在天津投资7亿元,建设肝素钠项目。三是直属企业混改上市取得进展。集团建立了上市后备企业资源库,丰润生物引入了中垦基金参与上市前股份制改造,现已完成IPO前的股权收购、定向增发等工作。九三食品、完达山、阳光农业保险、北大荒通航等分别启动了上市计划。

3.大产业战略规划有序实施。以产业龙头企业为中心,使经营向基地和市场两端延伸拓展,通过建设产地库、销地库、物流节点库和交易转化中心的“三库一中心”三次产业融合新模式降风险,建设北大荒现代农业大产业。一是加速布局“三库一中心”。以粮食集团为主体,在建三江分公司选取7家子公司改扩建仓储供应库,在山东选取1家子公司建立分销库,不断增强产品控制权和价格话语权,提高北大荒优质农产品在全国市场的占有率和供应保障能力,形成具有北大荒特色的农产品现货交易产业。二是“绿色智慧厨房”落地生根。围绕“北大荒绿色智慧厨房”,精心打造以专属基地为主要内容的“181战略”,通过产品榜单融合,汇集北大荒集团旗下绿色粮油等8大品项40个品类的1000余种绿色安全优质产品,加快实现从大粮仓向食品供应商的跨越。同比大客户基数增长9%,产品销售总量较整合前增长了45%,市场端价格控制能力逐渐提高。三是北大荒品牌建设优势日益凸显成立了“北大荒品牌管理委员会”,利用哈洽会、绿博会、中俄博览会、国际农交会等平台宣传北大荒生态、绿色、健康发展理念,成功总冠名第二十届中国·哈尔滨冰雪大世界,参加2019中国发展高层论坛经济峰会,2019年“北大荒”品牌价值789.18亿元,比上年增长15.59%,继续领跑中国和亚洲农业类品牌。四是创新营销模式。全力打造大营销格局,各分公司、农(牧)场等开设绿色智慧厨房专营店30余家,积极参加“中国好粮油”、“中国现代农业领军人物”等活动,同浦发银行、中国移动、铁通等大型客户多领域合作“1+N”商业模式。五是全面启动“十四五”规划。按照国家部委、省委省政府要求,抓好重大项目储备,总体规划、专项规划以及各分子公司、直属企业规划编制工作。

(三)有效应对疫情“大考”,充分履行社会责任。新冠肺炎疫情发生后,集团(总局)党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神,坚持生命至上、健康第一,“宁可多走一步重复工作,也不原地踏步留下防控死角”,把新冠肺炎疫情防控作为严肃的政治任务和当前最重要的工作来抓,在行政权力已经移交的情况下坚决扛起国企责任担当,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,强化属地责任、主体责任、主管责任,积极配合地方政府解决难点、守住重点、把握关键点,扎实抓好各项工作推进和落实,全力打好疫情防控人民战、总体战、阻击战。一是全力打赢疫情防控阻击战。在全省启动疫情一级响应后,集团(总局)立即成立了疫情防控工作领导小组和指挥部,严密组织排查,落实管控措施,并结合垦区实际,严格落实常态化管控措施,科学划分疫情风险等级,实施精细化管理。自今年1月22日起,共出动工作人员53305人,车辆13706台,设置卡点2156个,累计排查过往人员349万人(次),排查过往车辆173万台(次),设置集中隔离点152个,累计集中隔离2639人,居家隔离10.9万人,组织核酸检测67.7万人(次)。各级医疗机构累计预检分诊71.3万人(次),各发热门诊累计接诊发热人员8000余人(次),各定点医院累计收治患者35人。二是积极推进复工复产。设立复工复产专班,组织协调产业化龙头企业全面开工复产,扎实落实疫情期间防控重点物资生产企业相关政策。启动营销日报告制度,做好全国市场产品供给工作,助力国家保供应、稳价格。高质量完成了春耕生产,充分利用集团经营优势,大力推进农业生产投入品集团化运营,确保备春耕资金、物资有效供应。三是统筹推进春耕生产。今年农业生产面临新的形势,复杂性、艰巨性、重要性都不同以往。各级成立备春耕生产指挥部,召开各类备耕会议794次,针对物资下摆、生产用工、农时及农事活动等进行科学研判,下发一系列文件推进备耕工作。积极创新职代会召开形式,召开“云”上职代会,通过“网上办、错峰办、预约办、代理办”等形式,开展土地发包及承包费收缴工作,依靠“亲朋好友协助、家庭农场互助、管理人员帮助”等方式解决用工问题。目前来看,作物整体长势喜人,一二类苗面积达到4316万亩,占总播面积99.5%,是近年来少有的好苗情。是勇担社会责任。选派88名医务工作者分三批次奔赴湖北孝感,向北京粮食和物资储备局运送大米5000吨,向湖北运送大米1500吨、玉米6100吨、豆粕4392.4吨。集团全系产品承诺出厂价格不变,监督经销商不涨价,储备了贸易用粮84.99万吨,省级动态储备豆油1.97万吨,增加收储水稻20万吨,有力保障了国家粮食安全和粮油市场稳定。

(四)聚焦“六稳”“六保”,民生事业持续发展。按照认真贯彻落实全国“两会”精神的要求,集团坚持做好“六稳”工作,落实“六保”任务,以保住经济基本盘作为全年经济民生工作重点。2019年,垦区实现新增就业31655人,城镇登记失业率为2.05%。最低生活保障标准每人每月提高到600元,低保人员医疗救助比例提高到政策范围内住院自费部分的95%。

1.坚决打赢脱贫攻坚战。2019年,落实国家财政扶贫资金9620万元,扶贫开发项目37个,32个国家重点扶持贫困农场全部脱贫摘帽,和平牧场被农业农村部农垦局树立为“产业扶贫典型单位”。协调落实帮扶资金138.03万元,用于定点帮扶对象跃进村急需解决的桥涵、砂石路、路灯等基础设施建设,以及浸种催芽袋缝纫加工、广场健身器材等帮扶项目。

2.社会保障机制日趋完善。深入实施全民参保计划,落实2020年垦区失业保险稳岗返还政策,完成垦区2019年灵活就业补助资金审核发放工作,累计划拨资金7900万元,有效地缓解了垦区就业困难群体的生活压力。积极开展扶老、救孤、助残、济困、助学、救灾等社会救助工作,开展“慈善一日捐”等活动,充分发挥慈善在社会保障中的重要补充作用。

3.生态文明建设扎实推进推进落实中央环保督察“回头看”反馈的问题和信访案件处理,建立有效解决秸秆露天焚烧工作联席会议制度,今年上半年已销号2大项工作和2处存量垃圾整改工作。深入开展污染防治攻坚战并取得阶段性成果,秸秆禁烧工作在全省名列前茅;加大生态系统和环境保护力度,强化自然生态恢复和修复,生态环境质量持续改善。

4.社会管理职能平稳过渡。以落实生产经营单位安全生产主体责任为宗旨,按照 “大安全”理念,构建了企业内部安全应急体系,统筹协调落实安全生产、消防、森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾救灾工作,推进实施垦区安全生产专项整治三年行动,保持了安全生产形势持续稳定向好。配合属地政府推进垦区境内普速铁路安全隐患综合治理工作,推进落实垦区境内涉铁工程建设工作,确保垦区境内佳鹤、牡佳、平改立各项涉铁工程建设项目顺利完成。推动农村饮水安全问题专项清查整改工程,加强保障性安居工程管理。

5.风险防范能力显著提升。大力开展“平安北大荒”创建工作,有力化解了波及数十个农(牧)场的上千人申请政府信息公开进而引发行政诉讼事件。深入开展扫黑除恶专项斗争中,共受理扫黑除恶专项举报线索144件(次),已处置问题线索116件(次)。针对6大类22个不稳定群体,坚持“三到位一处理”总原则,用活“枫桥经验”和“大庆模式”,圆满完成庆祝新中国成立70周年活动、四中全会、全国“两会”期间稳定目标。2019年,进京到非接待场所登记同比下降66.7%,到省群众来访接待中心走访同比下降22%,集团各级信访部门通过信、访、网、电渠道受理群众信访事项同比下降14%,在省信访局专题会上介绍了经验。2020年初以来,紧盯初信初访、跟踪重信重访,聚焦“三跨三分离”,化解积案,清仓见底,受理信访事项966件,同比下降60%。

(五)全面加强党的建设,以高质量党建引领高质量发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,抓重点、攻难点、促落实,各项工作取得新成效。

1.持续强化理论武装工作。年初以来,垦区三级党委理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神,累计开展学习活动700余次;举办“北大荒发展讲坛”3期,7000余人次参加培训;开展“民法典”云宣讲活动;下发调研选题50个;开设“理论面对面”网络专栏,加强对习近平总书记系列讲话精神的宣传解读。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的四项措施贯穿始终,组织开展“6+X”系列活动,完成13项主题教育重点整改整治任务,建立33项工作制度,推动集团两批主题教育取得重大成果。在集团各级领导干部中扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,激发集团各级党员干部的积极性、主动性、创造性,促进形成真抓实干的创业氛围。

3.全力抓好部署落实巡视整改工作。极对接完成省委第一巡视组工作,全力跟进、积极完成巡视组交办的各项任务,累计协调保障调研企事业单位31家,谈话人员313人,走访调阅189类材料约3000件,交办信访受理线索239件,圆满完成了巡视阶段性任务。认真落实省委第一巡视组反馈意见,落实整改工作主体责任,成立整改工作领导小组38个,研究制定整改工作方案76个,按照具体问题立行立改、重点问题三个月见效、中长期任务年底取得重点突破的工作思路确定完成时限,细化完善“三清单一台账”,建立调度、通报、约谈、督导、宣传五项制度,成立三个督导检查组开展督导检查,发现并限期整改问题16个,制定了334项整改措施,已完成112项。

4.大力推进意识形态工作。抓好省委落实意识形态工作责任制巡视反馈意见整改,制定整改方案,落实整改措施,积极强弱项,补短板,加快建章立制,进一步加大贯彻落实意识形态工作责任制力度。开展意识形态工作专题培训,3000余人受益。大力传承弘扬北大荒精神,举办北大荒精神新内涵研讨会、“传承弘扬北大荒精神,推动高质量发展”等主题活动100余场次。加强对意识形态主阵地的管理,落实重大新闻稿件“三审制”,对各类场馆展陈内容严格把关,积极抓好宗教领域意识形态工作。主动化解重大舆情风险,共监控舆情信息300余条,进行预警和信息通报12次。

5.创新开展宣传思想文化工作。以宣传垦区改革发展为主题,在中央和省级重点媒体刊播重要稿件200余篇(条);累计播发抗击疫情相关报道2.8万余条。党的十九届四中全会、全国“两会”精神学习宣传活动丰富多彩。与哈师大联合制作大型音乐舞蹈史诗《大荒魂》,举办各类文艺演出和文体活动800余场次,组织创作“抗击新冠肺炎疫情”主题文艺作品、“传承弘扬北大荒精神 筑牢粮食安全压舱石”主题文艺作品等落地,7个单位获“省级文明窗口标兵”和“省级文明窗口”称号。

6.不断加强基层党建工作。全面贯彻执行国有企业基层党组织工作条例,完善优化基层党组织建设,党的领导在改革发展进程中不断加强。深入实施“北大荒堡垒工程”,累计命名三个批次150个“北大荒堡垒工程”示范党支部。注重在疫情防控中考察识别干部,各级党委共划拨党费190余万元、组织动员广大党员捐款618余万元用于支持疫情防控工作。

7.有效提升干部队伍建设水平。坚持党管干部原则和新时期好干部标准,注重选拔政治素质好、敢担当善作为、作风优良的领导干部进入各级领导班子,做到就德才论干部、以公论选干部、凭实绩用干部。不断健全年轻干部选拔、培育、管理的全链条机制,推进干部交流挂职锻炼,加强干部经常性监督管理,全面落实干部教育培训任务。

8.党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。从2019年7月驻北大荒集团(农垦总局)纪检监察组成立到今年6月底,垦区各级纪检监察机关受理信访举报1060件(次),处置问题线索1170件,立案400件,结案369件,给予党政纪处分383人。运用监督执纪“四种形态”处理1096人(次)。今年上半年,完成垦区722名领导人员个人事项的填报和系统信息录入工作,对42名领导人员进行了重点查核,比对核实后暂缓提拔2人。坚持依规巡察,各级纪检监察机构上半年受理反映疫情防控工作相关问题线索83件,处理108人,并对典型案例予以通报。

9.充分发挥群团组织作用。充分发挥共青团组织优势,突出服务大局与服务青年职能,持续深入推进“青春筑梦工程”,引导青少年听党话、跟党走。推进农垦工会组建,搭建联系职工群众的桥梁和纽带。精心做好离退休干部服务工作,积极发挥离退休老同志作用,为垦区改革发展事业增添正能量。

同志们,生动的改革发展实践,坚定了勇往直前的必胜信念。集团广大干部职工在改革中学会改革,在攻坚克难中掌握规律,所积累的经验和体会将逐渐积淀升华为强大的精神财富。一是坚持政治思维与底线思维的辩证统一。农垦体制改革是国家全面深化改革的重要组成部分,是习近平总书记关心的改革,是垦区历史上最深刻的变革,必须“站稳一条腿”的同时勇于“迈出一条腿”,实现改革的稳中求进。集团(总局)党委坚持把思想发动贯穿始终,把最大公约数找出来,坚定不移高位推进,又千方百计把改革的路铺好、桥架好、船备好,最大化挖掘政策潜力,忙而不乱,势如破竹,始终保持了社会安定、生产稳定、人心安宁。二是坚持问题导向、目标引领、重点优先与结果检验的有机结合。长期的路径依赖,使得农垦运转与市场经济形势脱节,政企不分、权力集中、管理粗放,根子在体制,金钥匙是改革,但对一个运转了七十多年、体量庞大的区域性经济社会组织实施彻底改革,既慢不得也急不得,必须奔着问题去、朝着目标走、围着重点转、用结果来检验。集团(总局)党委牢牢把握垦区集团化、农场企业化改革主线,紧紧抓住行政权力移交及办社会职能改革这个天字号第一难题,围绕创建适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制稳扎稳打、步步为营,新体制逐渐定型,新制度逐步扎根,凝聚起落实高质量发展的强大动能。三是坚持顶层设计与抢占先手的相互衔接。这轮改革自上而下、从内到外,各个层级、所有单位和每一个人都是改革主体,没有现成的经验可以照搬,必须善布“闲棋冷子”,在精心做好顶层设计的同时先行先试,大胆开启农垦改革破冰之旅。集团(总局)党委超前谋划、精心布局,提前一年半抽调115名干部组建集团新体制运行领导小组,与农垦总局双轨运行,逐步介入,在领导机关“大换班”之际顺利接过历史接力棒,平稳度过了新旧体制转换的“脆弱期”“敏感期”“危险期”。特别是在常态化疫情防控条件下,集团生产经营夺取超乎预期的成效,摸索出一套行之有效的组织指挥体系和工作方式,充分体现新生的北大荒集团强大组织能力、有效应对突发事件能力、整体抗风险能力,充分展现北大荒精神支撑力和北大荒队伍战斗力,增强了开启“三大一航母”建设新征程的信心和决心!这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话指示精神的正确指引,得益于党中央、国务院的决策部署,得益于省委省政府、农业农村部、财政部的坚强领导,得益于各位老领导、老专家的建言献策,得益于垦区各级干部和广大职工群众的共同努力。在此,我代表集团公司(农垦总局)党委,向奋战在一线的广大干部职工、家属致以亲切慰问!向关心支持农垦工作的各位老领导、老同志和社会各界表示衷心感谢!向矢志不移、殚精竭虑谋划推进农垦改革发展的同志们致以崇高敬意!

但是我们也要清醒看到,改革发展征途漫漫,履职尽责任重道远,主要矛盾解决之后,次要矛盾又会上升为主要矛盾,新形势下不适应不协调的问题依然严峻。主要表现在:有的同志面对复杂的国际国内形势悲观失望、手足无措,心中没定力、工作没精神,一些干部思想情绪容易波动,企业总部“六破六立”任务艰巨,存在不敢干、不会干、不想干的能力不足危险;与现代企业制度相适应的体制机制尚需完善,集团经营体系建设、激励约束机制建立、内部控制流程再造、企业文化理念塑造等方面,对照一流企业标准差距很大;集团发展战略理念尚需进一步植根各领域各分子公司,不少分子公司习惯于单打独斗、各自为战,市场竞争力、企业创新力、影响控制力还有待提高,三项应收款占比偏重,少数企业经营风险仍未消除;北大荒事业对全社会的吸引力尚需挖掘和释放,如何创造政策、营造环境留住人特别是留住青年人是一个关乎集团长远、北大荒事业是否可持续的重大课题,等等。但是,这些问题都是前进和发展中的问题。抬头望见北斗星,出征紧跟领路人!我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神,保持定力、站稳脚跟,依靠改革应对变局、开拓新局,坚定不移开启新时代北大荒事业发展新征程。

三、明确中长期发展目标和2020年下半年经济社会发展任务,全面开启“三大一航母”建设新征程

2020年是全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务和“十三五”规划收官之年,也是农垦改革的收官之年。我们要在长远目标指引下,扎扎实实做好2020年下半年的经济工作,全面开启“三大一航母”建设新征程。

(一)进一步确立“三大一航母”建设目标

习近平总书记指出:大就要有大的样子。围绕国家战略,根据北大荒集团发展历史和现状,综合考虑改革改制后进一步激发出来的活力、动力等因素,分析世界500强的发展速度和北大荒集团的追赶节奏,我们实事求是地制订了近期、中期和长期目标。

1.近期目标。到2023年,集团实现营业收入2033亿元,年均增速13.3%,进入全球财富500强。北大荒品牌价值达到1000亿元以上。建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商。在农地运营领域:经营土地5000万亩以上,其中:垦区4300万亩,垦区外通过各种方式经营土地1000万亩左右。大米加工产销量、大豆品牌食用油进入行业前三。在金融领域:控股上市公司3家以上。

2.中期目标。2028年,集团实现营业收入2720亿元,利润136亿元。打造具备国际化经营能力的新型粮商,对标世界一流管理提升行动迈出重大步伐。在农地运营领域:通过各种方式经营土地8000万亩以上。推进数字农服国际化,服务耕地面积是自身耕地面积的3-5倍。提高国际化的管理能力,建立起科学规范、国际化的公司治理体系,吸引国际资本投资公司业务,多数业务上市。

3.长期目标。2035年,集团实现营业收入4090亿元,利润200亿元。成为全球最大的新型粮商及全球领先的农地运营商。在农地运营领域:具有最领先的商业模式,全球运营和服务农地面积进一步扩大。在信息科技领域:具有最领先的技术服务,主要农作物单产全球领先;积累全球最完整的农业生产大数据,掌握最先进的人工智能算法,形成最完整的农业服务能力。在全球农业食品产业链上占据制高点,成为全球市值最大的现代农业企业之一。

(二)突出战略和规划引领,打造世界一流企业集团

1.对标世界一流企业,确定北大荒集团赶超目标党的十九大报告指出:“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。世界一流企业,是具有全球竞争力的企业,是全球资源的整合者,是经济发展的领头羊,是产业升级的主力军,也是大国经济的稳定器。世界一流企业的主要特征就是大、优、强,讲究规模、效率和创新。在规模上,进入全球同行业的第一方阵,销售收入进入该行业的前十名;在效率上,处于全球上游水平,能获得较高的单位要素回报率、资产回报率和劳动回报率。在创新上,体现在企业未来的规模、效率与发展潜力上。世界一流企业做到“三个领军”“三个领先”:是国际资源配置中占主导地位的领军企业,全球技术发展的领军企业,产业发展中具有话语权和影响力的领军企业;全要素生产率和劳动生产率领先,净资产收益率、资本保值增值率指标领先,提供产品和服务上品质领先。世界一流企业还是“三个典范”,具备“四个能力”:是绿色发展典范、履行社会责任典范、全球知名品牌典范,具备全球范围内的综合竞争力,科技技术、领域的创新能力,经营管理可持续发展能力,承担社会责任的能力。北大荒集团要对照这些标准,拿出一套适合自己目标体系和发展路径,要下苦功夫做大经济总量,营业收入进入本行业的前十名,要下功夫提高经济效率,在本行业处于上游水平,要下决心走出去,开展全球化经营。

    2.深入谋划“十四五”规划,为打造世界一流企业提供精准保障一是科学把握“十四五”规划的时代背景和主要特点    今年7月30日,中央政治局会议认为:“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”规划,关于经济社会发展的大局意义重大,影响深远。北大荒集团作为央企,必须全面客观、完整预判和把握“十四五”规划的主客观条件及演进态势,充分认清“十四五”规划的时代背景。二是充分发挥保障国家粮食安全“压仓石”的作用。既要发挥北大荒粮食安全的保障功能,又要做大经济总量,就必须对“十四五”规划科学思考和精心策划, 以质量变革为主线统领“十四五”规划,提升北大荒经济的产品与服务质量;以效率变革为引导提升“十四五”规划,提升北大荒集团的生产效率,决策效率和运营效率;以动力变革为基础推进“十四五”规划,加快打造世界一流企业。三是要聚焦十四五规划面临的老难题、新挑战和新机遇老难题”要有充分认识,比如整体上经济总量还不够大,营业成本较高,负债率过高,经营利润率过低,资产收益率、资本增值率还低于全行业水平,缺乏市场营销和资本运营方面的人才,现代企业运行的经营机制尚未形成等,都要从上到下、全系统都要采取得力措施加以解决。新挑战”要沉着冷静,比如全球的新冠肺炎疫情,导致了产业链和市场需求的变化和影响,以美国为首推行单边主义、贸易保护主义导致出口和外需的减少、全球市场萎缩,我国飞跃发展的5G技术、人工智能、大数据、云计算、区块链技术的快速运用,北大荒系统尚未能及时跟上等,集团上下要把握发展规律,发扬艰苦奋斗精神,善于在危机中育新机,于变局中开新局,应对挑战,奋勇向前。新机遇”要紧抓不放,比如国家推进“十四五”规划将出台有一系列新战略、新政策和新项目,包括新基建、新型城镇化和重大交通、水利方面的计划安排,集团要主动作为,提前介入,力求将国家有关规划、政策和项目最大限度的惠及到农垦企业,列入国家和省的项目中,并将规划与之相衔接;此外,要抓住东北振兴的相关政策,把农垦摆进去,加强新型基础设施建设,加快建设产学研一体化创新平台;要根据国家国企改革三年行动方案,全面深化改革,提升北大荒经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。特别是,最近中央政治局会议提出的加快形成以国内大循环为主体、国内国际经济双循环相互促进的新发展格局,是对北大荒最大的发展新机遇,我们要在保障粮食安全及重要农产品有效供给的同时,加快完善产业链,加快内部资源资产整合、产业优化升级,加快拓展与外界的合作共建、互利共赢,立足得天独厚的优势乘势而上,成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。

3.要认真谋划北大荒集团“十四五”时期的发展目标、思路和举措。一是明确发展目标。“十四五”的发展目标是打造从田头到餐桌的大基地、大企业、大产业的农业航母,是保障国家粮食安全的战略基地和“压仓石”,是具有国际竞争力的世界一流企业,跻身世界财富500强。二是明确发展思路要以经济发展的质量变革、效率变革、动力变革为指导,努力增强经济竞争力、创新力和抗风险能力。规划要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。要立足现代农业、面向市场需求,依托信息技术,全面开展新的发展模式。即以“绿色智慧厨房”为牵引,用“双控一服务”建设大基地,用“一体两翼”建设大企业,“用三库一中心”建设大产业,努力形成中国农业航母,成为世界一流企业。要加强规划的科学论证和咨询工作,请有关经营管理专业智库帮助策划,把现在的“1213”工程体系“绿色智慧厨房”的“181”战略统一起来,特别是如何做大产业,提高经营收入规模上下功夫。三是明确发展举措要坚持市场导向,推动资源整合和一二三产业融合发展,千方百计做大做强产业,提升经济总量,在努力提升产业链、供应链现代化水平上,大力推动科技创新,更加注重补短板和锻长板;要加强重点项目建设,编制有多个项目的专项规划,为经济发展提供有力支撑;要创新融资方式,提供资金保障,多渠道筹集使用资金,提高资金使用效率,从加入农垦发展基金入手,逐步扩展业务,进入金融领域,跻身资本市场,构建北大荒发展的金融平台;要重视新产业、新业态、新模式的发展,打造“智慧北大荒”,实现决策作业全智能、生产环节全自动、生产过程的全监控,在国内达到领先水平;要抓住国家形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局的机遇,牢牢把握扩大内需的这个战略基点,做大做强北大荒的商品流通和服务产业;要在垦区集团化、农场企业化的基础上,完善现代市场经营机制,引进战略投资者,改善薪酬制度,理顺集团、专业公司和农垦的利益关系,调动各方面的积极性。

(三)以“1213”工程体系为抓手加快建设“三大一航母”

1.“绿色智慧厨房”模式推进产业结构战略升级,实现农产品向加工品转化、产品向商品转化、商品向货币转化的“惊险跳跃”。依托北大荒集团强大的农产品生产加工能力,实施“181战略”,打造优质动态化、标准化的产品榜单平台,创建标准、创制、仓储、制造、营销、检测、金融、培训等8个保障体系,联结以“绿色”“智慧”为特征的专属订制化基地,加快发展绿色农业,坚持用养结合、综合施策,确保黑土地不减少、不退化,形成“大企业+大产业+大基地”联动模式,延长产业链、打造供应链、提升价值链,带动一二三产融合发展。

2.“双控一服务”模式建设现代农业大基地,打通小农户共享现代服务的“最后一公里”。在巩固家庭农场生产经营主体地位的基础上,通过农业投入品集团统一供应、农产品集团统一经营、全过程的数字农服,将家庭农场的生产风险、市场风险最小化,构建起更宽领域、更大范围、更高层次的现代农业规模经营制度,形成新时代具有北大荒特色的以家庭农场为基础、大农场统筹小农场的统分结合双层经营体制。

3.“一体两翼”模式建设现代农业大企业,打通小农户实现规模化经营的“最后一公里”。“粮头食尾”“农头工尾”、农副产品精深加工业为主攻方向,以科技创新、资本运作两个翅膀为支撑,构建起种养加销一体化经营格局,做优做强做大产业化龙头企业,实现资源资产整合、产业优化升级。以北大荒集团为统筹,以农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农村集体产权制度改革为契机,加快构建产购储加销运全产业链的新型农业经营体系,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平,进一步解放和发展农业生产力,助力乡村振兴战略顺利实施,带动农业农村现代化。

4.“三库一中心”模式建设现代农业大产业,打通小农户参与市场竞争“最后一公里”。以产地库、物流节点库、销售库为保障,大力发展交易转化中心,赋予农产品以金融属性,提高产业竞争力,把北大荒集团的农业竞争力变成国家的农业竞争力;将“三库一中心”覆盖到周边农村,解决小农生产无力参与市场竞争的矛盾。

(四)切实做好2020年下半年的经济工作

2020年主要预期指标:实现粮食总产量400亿斤以上,生猪饲养量同比增长15%以上,营业收入增长15%以上,利润总额同比增长15%以上,企业增加值增长6%左右,职工家庭人均可支配收入同比增长6%左右,集团资产负债率下降2个百分点。

1.巩固提升粮食综合生产能力。粮食生产能力是北大荒集团核心竞争力,是北大荒推动改革和实现发展的底气所在,要确保粮食作物面积和产量两个硬指标不能降,进一步夯实粮食生产基础,持续提升稳产保供能力,不断巩固北大荒在保障国家粮食安全方面的战略地位。省委省政府提出,“十四五”期间北大荒集团粮食产能要达到500亿斤,争取提前实现这个目标。一是搞好基本建设。抓好三江平原灌区田间配套工程建设,项目建设要如期建成达效,到今年年底要完成项目近期目标,实现新增地表水置换地下水657万亩,2030年底,实现远期工程全部建设达效,可新增地表水置换地下水灌溉面积405万亩。推进高标准农田建设,完成新建集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态良好的高标准农田144.5万亩,至年末高标准农田占比达到68%左右。开展水田格田标准化改造试点、旱田暗管排水工程措施试点。完成农机更新投入12亿元以上。二是推进农业结构调整。以绿色高质高效创建为抓手推进绿色食品基地建设,重点推进“五个替代工程”实施,即地表水替代地下水、保护性耕作替代传统翻耕、有机肥替代化肥、绿色农药替代传统农药、“无人化”替代“机械化”,建设一批现代农业高科技示范园、核心区和展示区。以稳生猪、兴奶业为方向,抓好畜牧养殖10项关键技术,推动生猪、奶牛、肉牛、白羽鸡、生态鹅等产业发展,着力谋划好牧业集团筹建工作,盘活资产,整合资源,贯通产业链,推进奶业振兴。发展林下种植中草药2万亩,特种养殖120万头(只),食用菌3000万袋。三是大力发展数字农业”。2020年完成第一批北大荒数字农(牧)场试点项目建设工作,作为垦区数字农机信息平台、无人农机作业示范区试点单位,培育一批“管理可量化、数据可利用、经验可复制”的数字农(牧)场模式,推进农业资源信息采集、动态监测、分析、管理,实现土地资源数据的数字化、在线化和可视化管理。年底前完成“农业生产承包管理平台”垦区全覆盖,推进数字农服平台统一建设,全面应用。

2.保持集群优势,打造大企业。九三集团继续夯实食品、压榨、资本三大业务板块,加快推进物流、仓储、豆制品等“七个辅助业务板块”发展,实现在全国建设10家豆制品加工厂的目标。完达山乳业大力推进股权多元化改革,实施“强化东北、提升华北、拓展全国”的营销战略,成立研发中心,液态产品重点在低糖、代餐和零食等方面进行突破,粉类产品重点研发儿童和中老年产品,重点推进天津低温奶、研发中心等项目建设。粮食集团要做好政策性粮食收储工作的同时,继续推进“粮食银行”业务模式,积极争取期货交割库资质,积极布局“三库一中心”,重点实施黑龙江农垦建三江粮库有限责任公司粮食现代物流项目,形成“购储销”的产业链。商贸集团要依托垦区“双控一服务”平台,整合汽柴油、生资、农机等农业服务资源,大力推进现代农业服务体系建设,逐步形成垦区直供业务全方位覆盖。米业集团进一步深化企业内部资源改造升级,大力拓展营销渠道体系建设,切实提升北大荒品牌价值,继续推进在长三角地区建设粮食物流产业园区项目、大米饮料、米酒项目调研和实施工作。丰缘集团要进一步盘活现有资产,做强主业,抓住黑龙江自由贸易试验区优惠政策机遇,利用原有生产能力,进一步拓展市场,提升小麦面粉、挂面加工能力,推进广东粮食仓储及小麦加工项目,启动谷朊粉项目。薯业集团要推进与克山农场建立产业公司+基地模式试点工作,逐步形成母公司+产业公司+子公司(农牧场)基地运行架构。北大荒通航要突出自身特色优势,在巩固农林航化作业的基础上,积极开展低空观光旅游、短途运输、气象测绘、运行保障等市场项目,全力推进民航飞行学院合作培训项目建设。种业集团要集中精力做好新品种研发工作,尽快实现“玉米有升级品种,水稻、大豆有主导品种”。建设集团要在立足垦区的基础上,积极向外埠拓展市政建设、路桥施工、社会服务等方面业务,重点抓好青龙山水利配套工程及骨干工程,持续巩固路桥公司非洲项目。阳光保险要在立足涉农保险基础上进一步拓展险种、创新产品、提升技术、完善制度。农垦通信公司要充分发挥垦区通信网络独立成网 、自主可控的优势,整合信息资源,全面推进集团信息化、智能化建设。要大力推进北大荒研究院和北大荒大学建设,要以企业为创新主体,以主导产业为创新对象,以全产业链、农科教一体化、产学研相结合为创新目标,明确思路、循序渐进,逐步建立资源统筹、布局合理、适应集团发展需要统一的科技研发体系和教育培训体系。

3.加快战略布局,培育大产业。紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”建设产购储加销运全产业链。重点打造八大产业板块,即水稻、小麦、马铃薯、玉米为主的粮食板块,豆油为主的油料板块,牛奶生产加工为主的乳品板块,肉牛、羊、猪为主的肉业板块,种业、农机、农用航空、化肥、农药、燃油为主的生产资料板块,媒体、建设、酒店餐饮为主的文化旅游板块,医疗、养老为主的医疗康养板块,财务公司、资产管理公司、融资租赁公司、保险公司、基金公司为主的金融板块。以国家现代农业产业园、农业产业集群、垦区经济开发区为载体,以一二三产业融合为抓手,在“绿色智慧厨房”统筹下,延伸产业链,发展产业带,形成产业集群式战略布局。

4.构建集团营销平台,推进绿色智慧厨房榜单平台和标准化建设。坚持以“181”战略作为行动指南,着力构建北大荒绿色智慧厨房榜单标准化建设,形成“生产端+科研标准+消费端”的闭环,实现产品的差异化与订制化。坚持外联内合,探索建立“北大荒产品统一营销”的商业模式,聚焦大企业、大客户、大院校、大商超,整合线上资源,互动线下消费,以绿色智慧厨房为平台,做好产业公司与农场公司的联结与互动,形成“大企业+大产业+大基地”的联动模式。2020年,集团粮食统营占粮食产量的30%,其中水稻经营占比20%,大豆占比50%,玉米及其他作物占比20%。利用三年时间,实现集团粮食统营率占比80%以上的粮食统一经营目标。

四、深化改革强化管理,不断健全完善建设“三大一航母”的体制机制

(一)坚定不移做好改革“后半篇文章”

1.系统谋划统筹推进三年改革行动计划。要切实增强市场主体意识和自我发展能力不断完善经营管理体制,健全现代国有企业制度,真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立的市场主体,促进企业良性运行,不断做强做优做大,通过市场竞争来求生存、抢机遇、谋发展,经受住市场这个最好的试金石检验,切实保障国家粮食安全,更好服务国家战略需要。要围绕健全完善现代国有企业制度,抓重点、补短板、强弱项,牢固树立底线思维和风险防控意识,在研究重大事项时要坚持目标导向,做好可行性研究,严格程序、事前沟通、科学决策、循序渐进、量力而行,不断增强集团经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,确保平稳有序运行确保始终服务于国家粮食安全和企业可持续发展要对标对表强化企业管理,对照世界一流企业、行业先进企业找差距,持续加强集团制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系等建设,促进集团管理理念、文化更加先进,管理制度、流程更加完善,管理方法、手段更加有效,尽快形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国企管理体系。

2.着力建立现代企业制度。要大力推进现代企业产权制度建设,对不同股权结构的子企业,依据不同所有权、使用权、分配权、收益权、处分权和监督权,提高资源配置效率,优化产权管控方式,形成有效激励约束机制要大力推进现代企业组织制度建设,充分发挥党委会的决策前置作用,把方向、管大局、保落实,股东大会、董事会、监事会及经理层形成有效制衡、协调运转的现代企业组织制度,赋予经营者充分的经营自主权,切实保障所有者的权利权益,充分激发和调动各类主体的积极性和创造性。要大力推进现代企业管理制度建设,围绕战略规划管理、投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等方面和环节,全面、完整、系统约束和规范企业的经营管理活动,实现管理方式的制度化、集约化、精细化、数字化和流程化。要大力推进现代企业运行制度建设,围绕决策、产出、激励、约束和发展等五个基本方面,对运作的主体、对象、方式以及结果等做出明确规定和安排引导、规范激励各类子企业不断提高自我组织、自我调节、自我适应能力,以保持最佳协调关系、实现最佳运行状态、获得最高运行效率。

3.扎实做好改革验收工作。要高质量完成自查验收,对照黑垦发〔2020〕3号、黑垦发〔2020〕6号和黑垦办文〔2020〕10号三个文件所列改革任务清单,逐项梳理,倒排工期,全力推进。要配齐配强各级领导班子,保障分子公司、农(牧)场公司现代企业制度执行到位,完成分子公司、农(牧)场公司高级管理人员配备工作,促进企业改革发展。要进一步完善各项管理制度,实现企业管理制度化、规范化,各项工作流程形成管理闭环,制度约束力贯穿企业经营管理全过程。要进一步强化法人治理结构运行机制,建立高管人员权责清单,明晰人、财、物、事管理权责及执行程序,建立和完善党委领导下的“三会一层”运行机制并指导其规范运行。要推进企业化转换经营方式,加快构建起更宽领域统分结合双层经营的“双控一服务”体制,将大农场统筹小农场的主体链与专业公司产业链融合,在产业上下游、各环节间形成利益联结。要开展督查回头看督促落实,集团(总局)党委适时开展督查回头看,对改革工作情况进行通报。

(二)深化科技体制改革,给农业插上科技的翅膀

1.健全农业科研体系,提升“藏粮于技”落实能力。抓好2020年计划实施的重点科研课题,重点开展水稻、大豆、玉米基因编辑技术种质资源创新及新品种选育、黑土地农田土壤保育关键技术研究与集成示范等重大科研课题的攻关工作。

2.优化农技推广体系,提升创新科技成果转化能力。组织实施绿色高效种植技术、畜牧养殖及粪污处理综合技术、智能化农机装备和信息化技术等集成推广、试验示范农技推广项目,大力推进26个长期有效试验示范基地建设,争创建设国家级现代农业科技示范,构建主粮和杂粮栽培、“两牛一猪”养殖、秸秆综合利用、农机创新等展示基地。

3.完善农工培育体系,提升垦区农工技能素质。以北大荒大学为主体,以集团所属教育培训机构为依托,按照“循序渐进、突出重点、因地制宜”的原则,培养经营管理型人员3500人、专业生产型人员1650人、技能服务型人员2600人、农业职业经理人员210人。

4.建立科技创新体系,提升企业科技支撑能力。集团投资2亿元科研经费,撬动各分子公司配套2亿元,投入科研和技术推广,抢抓全省推进新一轮科技型企业三年行动计划有利时机,结合集团重点产业、重点项目,创建一批科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业。提升垦区科研重点学科的质量建设,加强各级梯队领军人才队伍建设。

5.全面加强信息化智能化建设。要稳步推进集团管控信息化项目实施落地,初步实现集团“人、财、物”集中管控目标。要系统推进数据资源管理工作,构建北大荒集团数据资产。要加强数字农场试点建设管理,推动农业智能化耕作水平上一个新台阶推动数字农服板块落地使用,搭建数据平台,加快订单、金融、保险、生资、农机、培训教育、农技等业务板块应用,拓展电商渠道,提升线上营销决策能力

(三)强化企业管理,实现协调发展

1.加强预算管理工作全面配合做好预算体制调整工作,搞好调整变更事项对接,力求全覆盖,搞好预算编制工作,力求高标准,搞好专业人才队伍建设,力求高水平。加大债务管控力度,重点管控分公司本级和债务高、亏损大子公司(农场和直属企业)的支出行为,不断优化集团资债结构。严格执行负面清单制度,不得随意扩大支出范围、提高开支标准。压缩一般性支出,严控“六项费用”、“三公”经费。缩减非生产性基本建设项目投资规模,加大对办社会补贴支出的管控力度,强化对管理费用、销售费用和财务费用等期间费用的管控,不断提升发展质量和效益。

2.合理控制融资和财务成本。从企业自身经营情况及资金状况出发,根据经营发展的需要,科学、合理预测和决策融资方式。严格落实《融资管理办法》及《融资稽查管理办法》,强化融资审批管理,严禁任何形式的未经集团(总局)党委审批的融资行为。科学安排融资时点,合理匹配融资资金,在国家货币政策宽松、窗口好、利率低时期,利用国家货币政策实现节本。在不影响集团整体信用等级的前提下,做好风险预测与评估,降低融资风险。

3.加快推进财务管控体系建设。围绕强化集团内部控制,提升财务管理能力,提高集团经济运行质量,加速构建集团战略管控和财务管控相融合的管控模式,加快“45661”财务体系建设。全面实施以成本领先战略为核心的价值型财务管理,通过财务标准化、集约化和信息化建设,不断优化会计、资金、成本、税务、风险、队伍等管理体系,努力提升价值创造能力、财务管控能力和业务创新能力。推进业财深度融合的现代企业财务管理体系建设,通过对企业经营进行事前、事中、事后的全方位、全过程管控和监督,实现“业财”的有效融合。

4.持续抓好控债化债工作。加强资产管控力度,提高资产变现能力,加强对资金流动性的管控,开展耕地占补平衡工作,推进自然性资源资产化、资本化。加大负债约束力度,严格举债程序,经营性举债遵循注重效益原则,办社会坚持量力而行原则,坚决控制债务规模,将控债化债纳入财务专项指标考核,考核结果与薪酬挂钩。完善所有者权益补充机制,通过争取国有资本注资、推进混合所有制改革等方式扩大股权融资规模,增强资本实力。提升企业经营管理,树立以经济效益为中心的理念,深入实施开源节流,加速推动留守企业依法合并、整合、销号,完善企业内部监管,提高内控管理水平,提升企业运营绩效。建立健全债务管理制度,加快研究出台集团控债化债方案、资产负债率管控意见,建立债务化解长效机制,通过制度规范企业经济行为,确保债务不增加、不反弹。

5.积极做好三项应收款清收工作。年内三项应收款要下降10%以上。对应收款项进行分类,合理划分正常经营业务和非正常经营业务、合同约定账期内和超账期业务、垦区内和垦区外款项,提高清收效率。将清欠指标完成纳入考核,明确领导责任,加强督导力度,落实“一企一策、一款一策”。加大对集团借款及集团担保借款的清缴力度,优先对1年以上较大金额应收款项进行清查清收,对集团内部债务研究由集团公司统筹优先内部化解。加大对涉嫌腐败、内外勾结、违纪违法行为的查处力度,对应收款项出现较大经济损失的,严肃追究有关责任人的责任,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

6.全面推进货币资金统管。推进资金管理平台系统建设,通过信息化手段,构筑资金池,合理调节资金流向,宏观控制资金使用,通过资金归集,有效控制企业支出行为,防范资金风险。发挥资金规模优势,依法理财,开展创收,实现资金效益的最大化,为下一步成立财务公司创造条件,积累经验。

7.强化国有资产管理。理顺集团公司、分公司、农(牧)场及直属企业国有资产监督管理机构层级设置,尽快建立起国有资产监督管理组织体系。持续推进资产信息化建设工作,研发一套符合集团整体国有资产管理的信息化管理系统。严格按照上级要求,高质量完成不良企业的处置工作。严格按照清产核资的工作标准和要求开展资产清查,为全面开展清产核资工作打好基础。以提示风险、促进规范治理、提高效益为目标,强化审计监督,完成全年审计计划。大力开展绿色食品、有机农产品、地理标志登记“两品一标”工作,做好质量追溯体系建设。抓住“一带一路”和“龙江陆海丝绸之路经济带”等机遇,加强对外农业合作,大力发展对外贸易,加快推进文旅投集团组建,做好集团外事工作。

(四)切实抓好常态化疫情防控,统筹做好各方面工作

1.始终把疫情防控工作作为首要工作。落实好各项防控措施,推动垦区各地落实“绿码”通行政策,引导职工群众养成良好的卫生习惯和生活方式,避免前往中高风险地区,降低疫情传播风险,对无法提供相关信息的人员施行隔离医学观察。

2.扎实推进教育卫生事业和社会保障工作支持职业院校拓展开设支撑垦区现代产业体系建设技术人才专业,健全家庭困难学生资助体系,加强公办幼儿园管理,加强医疗机构质量体系、控制体系建设。抓好民生兜底保障,做好垦区已保在册的低保户、特困供养对象、孤儿、高龄老人、残疾人、失能半失能人员补助资金的管理和发放,确保救助救济及时到位,落实养老机构建设补贴等政策,搞好残疾人服务保障,做好退役士兵稳控工作。继续加强社保政策宣传力度,深入实施全民参保计划,积极扩大垦区社保制度覆盖范围,努力实现全民参保,突出抓好社保业务经办和服务工作。完成集团公路建设管养和涉铁工程建设,抓好城镇基础设施建设和管理服务,加强秸秆禁烧和环保督察整改工作。继续做好第二轮修志收尾工作。

3.做好信访稳定和社会安定工作。坚持“五个常态化”工作措施,超前谋划、全面排查,突出重点、有效应对,持续扎实做好信访维稳工作。深入推进平安北大荒、法治北大荒建设,打造垦区国家安全人民防线组织的“千里眼”“顺风耳”。扎实推进安全生产专项整治三年行动,做好防汛抗旱等防灾减灾救灾工作。发挥集团在产业、科技、资源、战略等方面的优势,推进军民融合深度发展。搞好双拥和优抚工作,研究吸引复转官兵和有志青年投身北大荒事业的体制机制和正常措施。

(五)强化内控体系建设,织牢风险防控安全网

1.高度重视内部控制体系建设落实好中央和省委巡视整改任务,从体制机制上解决权力集中、管理粗放问题,用制度防范经营风险,建立一套完整齐备的内部控制体系,确保集团行稳致远。按照《公司章程》规定建立健全内控机制,给企业家、企业管理人员、企业员工提供一条“安全通道”,用制度和制度执行流程来规范公司行为、防范经营风险、实现战略目标。以上率下整体推进,把内控体系建设作为检验部门负责人能力水平、业务人员勤勉尽职的“试金石”,部门负责人要亲自抓,梳理好部门规章制度、业务流程、管理责任,对本领域、本战线的内控体系承担主要责任。强化考核,将内控体系建设工作完成情况作为总部全年绩效考核的重要内容,以建设内控体系为契机,培养锻炼干部更好更快掌握企业管理的基本功。

2.明确内控体系建设的目标任务。要以强内控、防风险、促合规为目标,以重点领域和关键环节的风险防控为重点,以上率下,建立健全规范、全面、有效的闭环式内控体系推进管理信息化,将风险防控和合规管理要求嵌入业务流程,做到管理制度化、制度流程化、流程信息化,形成全员、全过程、全体系的风险防控机制,促进公司依法经营、合规管理。突出制度建设这个重点。各部门对负责实施的制度进行梳理,已出台的制度要分解成工作流程,做到流程岗位化、岗位职责化、职责表单化、表单信息化;未出台制度但工作中承担了相应职能的,要先制作工作流程,尽快形成制度。2020年9月底前测试运行,12月底前正式实施;分子公司都要在年底前与集团总部同步建成内控体系。

3.总结固化成果,构建长效机制。要采取有力措施保证内部控制有效执行,推动经营管理水平不断提升。要将内部控制的要素、理念、框架与企业实际经营活动结合起来,真正落实。定期梳理分析内控体系执行情况,认真查找内控缺陷,及时研究改进措施,确保体系完整、全面控制、执行有效。

(六)强化绩效考核,严格落实奖惩

1.坚持奖惩并举、奖罚分明。尽快摆脱机关行政化作风,以实绩论英雄,凭实绩用干部,用实绩兑奖惩,将考核结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩,真正让考核有效力,让干部有压力,让员工有活力,成为集团抓发展、抓落实的利器。从2020年起,集团考核要实行末位机制,建立健全管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的用人机制。

2.严格落实对子公司的考核。按照季度,对分子公司经营业绩实施考核,根据考核进行排序。连续4次排在后20位的农(牧)场有限公司,领导班子“全体起立”重新任命,采取组织措施进行调整。连续4次排在19户重点监控企业后3位的直属子公司,对其经营班子进行调整。

3.严格落实对集团总部的考核。制定集团总部考核办法,实行年度考核排名。排名后3位的,对部门负责人进行组织谈话,连续两年排名均在后3位的,对部门主要负责人要进行组织调整,给予降职降薪处理。

4.畅通员工退出机制。着力解决不能为、不想为、不敢为、“能进不能出”的问题,强化考核淘汰、竞争淘汰和从严问责,真正做到考得严、下得了、出得去,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。集团机关员工年度考核排名后20位的,要纳入待岗培训,经培训考核合格的,给予重新安置岗位;对培训不合格的或重新安置岗位后年度考核仍排名后20位的,要依法解除劳动合同。

5.强化正向激励机制。弘扬北大荒精神,树立奋斗文化,激发干部担当作为。集团机关部门绩效薪酬发放权要交给部门“一把手”,真正让业绩优、能力强、作风硬、贡献大的奋斗者得实惠、受尊重、有效益,在集团上下营造拼搏奋进、昂扬向上、实干有为、永不懈怠的精神风貌和文化氛围。

五、全面加强党的领导和党的建设,为开启“三大一航母”建设新征程提供坚强政治和组织保证

坚持党的领导、加强党的建设是北大荒的光荣传统,也是集团改革发展的独特优势。必须保持光荣传统,把加强党的领导和党的建设贯穿于集团改革发展稳定方方面面,顺利开启“三大一航母”建设新征程。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续抓好理论武装工作,把学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话指示精神作为首要政治任务抓好落实。压紧压实全面从严治党政治责任,坚决落实党中央重大战略决策和上级党组织工作部署,围绕集团发展战略,聚焦主责主业,全面履行经济责任、政治责任、社会责任。建立健全领导班子定期务虚制度,研究重要问题和重点工作时,首先学习习近平总书记有关重要论述,在对标对表中找准方向、明确思路、制定措施。带头严守政治纪律和政治规矩,敢于同各种歪风邪气和错误思想作斗争,勇于在重大任务和困难考验面前挺身而出。

(二)扎实细致做好巡视整改落实坚持把“严”的主基调贯穿整改工作全过程,加大督导检查工作力度,落实落靠整改责任,对检查发现问题突出和整改不力的单位负责人进行约谈,督促责任和任务落实,推动层层压力传导,实现“横向到边、纵向到底”,确保整改事项事事有着落、件件有回音。注重源头治理,着力把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好,建立健全制度措施和长效机制,实现标本兼治。加大力度推进意识形态和选人用人反馈意见整改落实,深入推进改革,推动集团高质量发展,以扎实的巡视整改成果向省委和集团全体干部职工交上一份满意答卷。

(三)深刻汲取隋凤富案件教训,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。隋凤富是十八大后我省第一个被查处的副省级以上领导干部,影响极其恶劣,严重破坏龙江和垦区的政治生态环境,教训极为深刻。以巡视整改为契机,全面分析查找隋凤富案件发案原因、危害,吸取教训,提出防范措施,并以专题民主生活会、组织生活会等形式开展广泛警示教育,推动相关问题整改,全面肃清余毒。要全力营造集团风清气正的政治生态,通过“三会一课”、举办定期培训班、“微观北大荒”公众号等形式和载体持续加强对集团党员领导干部理想信念教育;不折不扣落实民主集中制,提升科学决策水平,不断增强班子凝聚力;严格按照各项制度规定选人用人,杜绝团团伙伙、任人为亲;全面落实党风廉政建设党委主体责任与纪委监督责任,细化责任分工,推动集团正风反腐向纵深发展;进一步制定完善集团政治生态考核相关制度,适时启动考核。要强化制度体系建设,建立健全适应现代企业管理需要的选人用人、经营管理、资金运作等制度体系,使各项工作有章可循、有规可依。强化内控体系建设,建立纪检、审计、合规风控等监督体系,更加注重事前监督,尽量将风险隐患消除在初始阶段。着重加强制度执行,对违反规定的必需严肃处理,让破坏制度者受到应有惩处,维护制度的严肃性、权威性。要持续保持惩治腐败高压态势,坚持零容忍态度不动摇,集中力量消减存量,坚决遏制腐败增量。整合办案资源,做强做大办案力量,不断提升队伍战斗力,形成有效震慑。严肃查处企业发展过程中不作为、慢作为、乱作为造成国有资产流失、浪费,甚至在企业并购重组过程中私分、围猎国有资产等问题。着力整治权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的腐败,加大集团直属企业反腐力度,盯紧关键领域、关键岗位,看住增资减资、利益分配、融资担保、企业混改等关键环节,严惩关联交易、设租寻租、利益输送等问题。紧盯侵害群众切身利益、职工群众反映强烈的“微腐败”,严查管理区、作业站等基层干部在土地承包租赁、涉农贷款、农业保险理赔、惠农补贴等领域侵害职工群众利益的不正之风和腐败问题。坚决打击以“投资失败、决策失误”的名义有预谋第掏空企业行为,决不能让腐败分子把企业当做自己的赚钱机器。坚决依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法行为,涉嫌犯罪及时移送,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。要落实“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲、澄清正名,坚决打击诬告陷害行为并通报曝光,大力营造干事创业良好氛围。

(四)加强党的领导与完善公司治理相统一。要一以贯之坚持党对企业的领导,一以贯之建立现代企业制度,把加强党的领导和完善公司治理统一起来。要切实发挥各级党委领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。2020年,集团所属企业要全面完成将党建工作要求写入公司章程,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位;全面建立“双向进入、交叉任职”领导体制,全面落实企业重大经营管理事项党委前置研究讨论制度,建立企业党组织议事规则。要通过全面建立并有效执行现代企业党建工作制度,实现党对企业的领导作用得到充分发挥,确保党的领导和公司治理的有机统一。

(五)全面提升宣传思想工作水平。要加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态,提升防范化解意识形态领域风险能力。要创新开展新闻宣传,加强与上级媒体的沟通协作,不断提高北大荒集团的知名度。要全面推进精神文明建设,持续推进志愿服务制度化建设。要注意在企业改革改制、产业结构调整、处置“不良企业”和企业破产等过程中,深入细致做好思想工作,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,引导职工群众拥护支持改革发展。要充分调动党外知识分子等重点统战对象的积极性,切实做出统战贡献。

(六)着力推进企业文化建设。以党建载体项目化管理推进基层党建创新,逐步创建以“效能党建、智慧党建、卓越党建”为主题的“北大荒堡垒工程”党建品牌,有效发挥党建信息管理平台和新媒体作用,开展“北大荒党员课堂”“线上党务服务”和主题党日活动。紧密结合企业生产经营开展党组织活动,发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用,党建带群建,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业。坚持党建引领,与集团实施“三大一航母”战略同步,以传承弘扬北大荒精神为核心,建立与社会主义核心价值观相融合、与世界一流农业企业相匹配、具有北大荒特色的企业文化体系,充分发挥企业文化在提高集团管理水平和核心竞争力方面的导向、凝聚、规范和激励作用。讲好北大荒故事,传播北大荒声音,展示北大荒形象,打造具有北大荒特色的文艺、体育、北大荒精神教育基地等文化品牌,为集团改革发展提供坚实的文化基础和持续的精神动力。

(七)增强基层党组织政治功能和组织力。要持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,深入贯彻落实新时代党的组织路线,建立和落实集团不忘初心、牢记使命的制度,不断把党建设得更加坚强有力。要完善基本组织、建强基本队伍、规范基本制度、打造基本阵地、开展基本活动、落实基本保障,推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新和基层党组织建设全面进步、全面过硬。按照现代企业基层党组织建设需要及时规范党组织设置,重点抓好公司制发展进程中,各类新组建企业党组织设置。要加强党委工作部门和党务工作队伍建设,建立党务工作人员工作责任制和激励机制,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。要推进基层党组织场所阵地建设,逐步建立“党建服务中心—党建(群)服务站—党建(群)服务点”有机结合的党建(群)服务体系。要通过纳入管理费用、党费留存等渠道,保障企业党组织工作经费,并向生产经营一线倾斜。

(八)培养高素质专业化企业领导人员队伍。 坚持党管干部、党管人才,努力建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化企业领导人员队伍。严格落实企业党委及党委工作部门在领导人员选拔任用工作中的责任,加强对选人用人工作的领导,做好选配企业领导人员工作。加大优秀年轻干部培养选拔力度,把培养选拔年轻干部作为“一把手工程”,真正重视起来、行动起来。完善和落实从严管理监督企业领导人员、激励企业领导人员担当作为的制度和措施,完善领导班子和领导人员考核评价机制,保证党对干部人事工作的全面领导。大力实施人才强企战略,健全人才培养、引进、使用机制,重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作。逐步建立并实施市场化选聘职业经理人制度,激发和保护企业家精神,营造鼓励创新创业的良好环境。

(九)着力打造高素质产业工人队伍。牢固树立劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚和鲜明导向,“造就宏大的新兴产业工人大军,当好主人翁,建功北大荒”为工作主线,努力铸造一支听党话跟党走、有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。大力推进“五个百万”劳动和技能竞赛走实走深,选树一批北大荒工匠、北大荒能人、北大荒技术能手、北大荒劳模工匠室和北大荒工人先锋号等先进集体和先进个人。要以构建产业联盟为载体,积极推进职工深度参与企业经营管理服务体系建设,充分发挥职工“民主管理的主人、企业生产的主体和市场经营的主角”作用。

(十)切实抓好青年工作在重大改革时期注重掌握共青团基层组织建设情况和青年团员心态变化,切实解决共青团工作面临的新情况新问题。加强与地方团组织联系对接,整合区域优质教育资源、文化资源,在青少年中广泛开展北大荒精神教育系列活动,让垦区各类博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、红色文化基地等,成为北大荒辉煌历史和美好未来的展示窗口,成为广大青少年接受爱国主义教育的第二课堂。围绕集团中心任务创新工作方式方法,建设一大批北大荒青年就业创业基地、青年创业示范园、青年科技产业园等,探索“北大荒研究院+青年双创”模式,建设指尖上的北大荒青年之家。广泛开展中央企业“青年文明号”创建活动,实施“青年马克思主义者培养工程”,大力培养具有“忠诚的政治信仰、浓厚的企业情怀、扎实的理论功底、突出的能力素养”的青年人才,激励广大青年积极投身北大荒事业。

同志们,既然选择了星辰大海,就要勇敢地负重前行!北大荒的传统就是干部身先士卒,特点就是整个队伍无比忠诚,气质就是身处边陲胸怀全局。不愧是老一辈无产阶级革命家亲手缔造的一支国家队!今天,北大荒正处在重大变革期和历史性战略机遇期,比任何时候都更需要传承光荣传统,更需要弘扬北大荒精神。各级领导班子和广大党员干部要保持共产党人本色,擦亮红色基因底色,提升新时代北大荒先锋骨干成色,以高尚人格、严谨作风、模范行动汇聚起磅礴伟力,奋力开启“三大一航母”建设新征程,进一步开创新时代北大荒事业新局面!

(编辑:admin)
精彩推荐
走进胜利

版权所有:黑龙江省农垦总局建三江管理局胜利农场

电话:0454-5797369 传真:04545797369

网站维护单位:龙采科技