稳中求进谋发展 依法治场构和谐

——在胜利农场十二届三次职工（从业劳动者）代表大会上的报告

童良军

（2015年3月10日）

各位代表、同志们：

现在，我受大会主席团委托向大会作报告，请各位代表审议。

这次会议的主题是：全面贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议精神，总结2014年工作，部署2015年工作，团结和带领广大干部职工，为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、2014年工作回顾

2014年，农场全面贯彻管局党委（扩大）会议精神，改革创新，攻坚克难，推进经济、政治、社会、文化、生态建设全面进步，全年实现国内生产总值12.3亿元，其中：第一产业8.57亿元，第二产业1.58亿元，第三产业2.15亿元；统营赢利3500万元，人均纯收入2.93万元，农场经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头。

一是现代农业生产成效显著。全场完成播种水稻48万亩，玉米15.5万亩，大豆4.5万亩，通过优化种植结构、抢抓农时、严格作业标准、技术推广集成应用、加强科技培训、提高从业人员素质等项措施，全面积、全过程、全方位提升现代农业管理水平，农业生产获得了粮食单产、总产、品质、效益均超历史的最好成绩。实现粮豆总产40.1万吨，农业增加值7.9亿元。其中，水稻单产593公斤，玉米单产701公斤，大豆单产165公斤，高产创建水稻万亩片平均单产750公斤，玉米高产核心攻关区单产1175公斤，全场亩均效益达500元以上。积极创新农业经营主体，农民专业合作社发展到25户，同比增长31%。发挥了农民专业合作社的优势，集中招标采购种子、化肥、农药等生产物资，在确保质量的同时，节约生产成本120万元，大力推广水稻机插侧深施肥、适口性试验等先进实用新技术。结合“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设，中低产田改造与高标准农田建设步伐进一步加快。投资6388万元，完成千亿斤商品粮基地、农业综合开发、水土保持、小水配套及“油改电”工程建设。投资2700万元，更新农机具463台件，综合机械化率达到98.5%。新建水稻育秧棚区1处，农机库房2000平方米，水泥晒场8万平方米。黑色越冬及明年生产准备100%完成，为职工增收致富奠定了基础。林业生态建设再上新台阶。完成挠力河国家自然保护区湿地农业综合利用示范区建设项目，保护原生态湿地6.4万亩，进一步增强了湿地调洪蓄水、降低自然风险的能力。投入240万元，完成绿化造林2200亩、生态公益林102亩。全年无森林草原防火事故，农场被总局评为森林草原防火工作先进单位。畜牧业实现家畜存栏5170头，肉产量707吨，禽蛋产量55吨。农场被评为总局农业标准化提升活动标兵单位、高产创建先进单位。

二是工业经济快速发展。以优化存量、培植增量、延伸产业链条和提高企业达产率为目标，加快推进农场工业化发展。招商引资取得成效，农场与龙冶新能源投资公司签订总投资1.6亿元的生物质热电联产项目合作意向；完成了酱油醋厂选址和可行性报告编制工作；完成北大荒米厂移交工作；胜利粮油食品公司被评为黑龙江省价格诚信单位，“长乐”牌挂面、“北大荒”系列蜂产品在天猫、京东商城上线销售，在稳定传统销售渠道的同时，进一步拓展网上销售市场，提高了农场绿色有机食品的品牌效应，发挥了省级农业产业化龙头企业的示范作用；大发粮食经销公司等3家民营企业晋升为管局级农业产业化龙头企业。全年实现工业增加值9300万元，利润1100万元。农场被管局评为“强工攻坚”劳动竞赛先进农场。

三是城镇建设提档升级。投资798万元，完成污水处理厂及管网设施后续建设，新建排水管网6800延长米，马葫芦180余个，场区的排水沟渠由明排改为暗排。解决了第六管理区房屋质量维修、排水不畅、供暖不热等问题。落实公益事业“一事一议”奖补资金438万元。加强城镇环境卫生综合治理，重点整治“脏、乱、差”、违规经营、乱停乱放等城镇管理难题，新建涵桥37座，铺垫砂石路27条，清理路沟8万延长米，日清理居民生活垃圾60余吨。投资100万元，维修南湖水上公园。机关干部、场直各单位工作人员全员参与，在全场掀起全民义务植树热潮，场区栽种绿化乔木1450株、花灌木11万株、果树6650株、花卉25万株，新增绿化面积9.1万平方米，重点打造了学府路景观群落、翠屏山主题公园、翠屏山小区风景环线、景苑小区四季庭院、胜利路景观大道等精品绿化工程，城镇绿化率提高到45%。对农场主要街（路）和居民小区进行命名和挂牌管理，有力促进了农场与外界的社会交往、经济交流、信息传输与文化传播。完成喀尔喀景区门票制作、游客服务中心设施建设。利用省级玄武岩地质公园保护项目，新建喀尔喀山风景区白色路面1.8公里、停车场2500平方米。筹建好山河旅游公司，试运营接待500余人次，促进了旅游业市场化运作。

四是经济运行质量提高。一是加强民主理财和财务跟踪问效监督管理。坚持“保基本、保民生、保发展”的预算编制原则，2014年实际公用经费支出1198万元，下降17.8%，“三公”经费支出430万元，下降30%，节约经费近200万元。二是加强重点建设项目全程监督管理。全年总投资7700万元，建设工程项目28个，从立项到竣工全部实施规范化管理，确保了工程建设质量。三是整顿金融秩序。狠抓各项贷款、陈欠、垫支费用的回收工作。对拖欠农户粮款、不讲金融诚信的企业，依法清缴欠款，完成账销案存清收指标33.3万，账内应收款指标下降100万元，农场资产负债率下降到71%，财务运行状况保持良好态势。四是做好粮食经营促进农业增收。农场启动了胜丰粮库项目工程建设，原农场粮贸公司正式挂牌成立黑龙江农垦胜丰粮库有限责任公司，取得国家政策性粮食委托收储库资格，2014年完成水稻收购5.8万吨；通过托市收购和以销促收，全场设立代收代储点5处，新增加固定仓容14.5万吨，新建烘干塔9座，日处理粮食能力达到3300吨，促进了粮食销售优质优价、农业的丰产丰收。

五是民生建设取得新成效。投资1407万元，全面完成场区保障性安居配套排水工程，建设排水管网1.2万延长米，新钻自来水井2眼；对3800米供水主网进行清洗作业，更新改造供水管道1980延长米；完成锅炉检修及南湖小区外网管道改造，改善了学校、工业园区的供热质量。投资203万元，实施农村饮用水升级工程，安装自来水管网3公里。通信公司投资300万元，完成住宅小区光纤升级入户改造2000户，宽带互联网普及率达到70%。投资20万元，改建离退休职工活动中心，更新老年健身活动设施，让老干部老职工老有所乐，农场离退休职工活动中心被评为“省级老干部标兵之家”。投入帮扶资金289万元，开展“一帮一”职工共同富裕行动，70户低收入户实现人均纯收入1.45万元。全场党员干部捐助社会慈善捐款27万元，发放低保金、社会救助款及爱心超市物资315万元，落实廉租住房22套。投资395万元，购置农场医院康复设备，低保家庭大病医疗救助覆盖面达到100%。投资383万元，完成医院大楼室内装修及附属设施建设，总建筑面积6850平方米、拥有30间标准化病房的新职工医院落成并投入使用，进一步健全了农场公共卫生服务体系和疾病防控体系建设，提高了处置突发公共卫生事件的能力。医院实行药品零差价，有效遏制“大处方”、滥用抗生素等以药养医现象，降低了职工看病就医的负担。农场投资23.5万元，为学校购进开水机、体质检测设备以及投影仪等部分教学设备，完成教学楼房维修。加强省级标准化幼儿园建设，招聘幼儿教师和保育员13名。胜利学校在管局中考综合评定获得第三名，被评为全省先进教育集体。

六是安全稳定持续向好。以创建省级安全社区为契机，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，突出企业主体和行业主管部门监管责任运行机制，积极开展隐患排查、 “六打六治”打非治违专项行动，深化平安胜利、法治胜利建设。搭建安全社区“网格化管理”为民服务平台，在社区居民委建立6个网格，24个二级格，推进社区居民管理从传统型向数字化、信息化、网格化管理转变；以“事要解决”为核心，坚持“抓源头”的信访工作思路，畅通职工群众信访诉求渠道，全场接待信访203件次，化解信访积案7起，2014年度管局信访工作综合评比，胜利农场获得优胜单位荣誉称号；各级人民调解委员会调解调处矛盾纠纷612起，为当事人挽回和避免经济损失1500余万元；投资426万元，完善公安分局功能区建设，组建13人巡警中队，进一步增强对公共突发事件的应急处置能力，为实现农场经济社会新发展创造了安全稳定的社会环境。农场公安分局被授予垦区执法规范化建设先进单位，农场被省委、省政府命名为省级“平安农场”，被总局评为安全生产先进单位。

七是党的建设不断加强。坚持以问题为导向，深入开展党的群众路线教育实践活动。对94个“四风”及民生等问题全部整改到位；建立和完善党员联系群众制度、党风廉政建设、信访事项受理等24项制度；会议同比压缩30%，文件印发精简13%，减少各类评比、表彰14项，查封超标办公用车6辆，清理超标办公用房2215平方米，完成专项整治21项。积极推进基层服务型党组织建设，搭建服务社会、服务发展、服务群众“三个服务”平台；以发展特色自营经济为突破口夯实党小组“细胞工程”；有效开展了“双管双联双评”活动，党员干部参加志愿者服务400余次、公开承诺事项600余项，解决群众困难564件、生产资金480万元。围绕新形势严抓干部队伍建设，健全完善领导干部选拔任用制度和监督管理制度，干部考核评价机制进一步优化。突出抓党风廉政建设，全年严肃查处违法违纪案件4件，给予党政处分4人，移送司法机关1人。宣传思想和精神文明得到加强，建立开通了农场门户网站《胜利在线》，在国家、省级媒体发稿600余条，《北大荒网》、《建三江信息港》等地市媒体发稿5000余条；广播电视新闻报道在总局综合评比名列前茅；评选首届“最美胜利人”8人，十星级文明户10户，举办庆祝建党93周年、千人广场舞大赛等文化演出活动7次。政法、工会、共青团、文化、武装和关工委等组织，在农场现代化建设和维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。

成绩的取得，主要得益于上级党委的正确领导，得益于广大干部、职工的辛勤努力，得益于驻场单位的鼎力相助，得益于离退休老同志的关心支持。在此，我代表农场党政班子向所有关心、支持农场经济建设和社会发展，并为之做出贡献的各级领导干部、职工群众、离退休老干部、老职工以及驻场机构和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

存在的问题：一是经济结构不够优化，二、三产业对经济增长贡献率不高，支撑能力不强。二是农场资源潜力未能充分释放，招商引资、借外力发展的力度不足，缺少引进“实力强、信誉好、带动作用大”的名企，促进经济总量增长和税源培植后劲不足。三是建管脱节，城镇化管理水平和居民自治能力有待提高。四是农场低收入人群仍占有一定比例，自主创业意识不强，需通过加强引导、政策鼓励和项目扶持等措施逐步加以解决。五是企业管理质量和管理水平有待进一步提高，个别单位部门民主理财、民主管理流于形式，存在违规贷款、账目不清等问题。六是少数干部职工爱场爱垦的理念不强，缺乏主人翁精神和责任担当意识，个别干部工作懈怠，组织纪律、工作纪律意识淡薄，在岗不在状态，迟到早退、推诿扯皮等“庸懒散”现象时有发生。这些现象和问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是收官“十二五”、谋划“十三五”的承上启下之年，全场上下要统一思想、振奋精神、坚定信心，认真贯彻总局、管局党委（扩大）会议精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，创新思路，挖掘潜力，为实现农场新一轮改革发展凝聚强大力量。

2015年工作的指导思想：全面贯彻总局、管局党委(扩大)会议精神，以提高经济发展质量和效益为目标，以稳增长、促改革、调结构、惠民生为主线，深化农场改革，推进依法治场，创新现代农业发展方式，培育新的经济增长点，保障和改善民生，进一步开创农场经济持续健康发展、社会和谐稳定的新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗。

2015年预期目标：实现粮食总产41万吨，国内生产总值13亿元，其中：第一产业8.7亿元，第二产业1.7亿元，第三产业2.6亿元，农场统盈赢利3676万元，职工家庭人均纯收入3.1万元。

（一）着力稳粮增收，提高农业综合产能。

坚持农业立场，以提高粮食产能、稳定粮食产量、提升粮食品质、增加种粮效益为原则，确保粮食综合产能稳定在8亿斤以上。一是调优种植结构。根据国家粮食目标价格政策调整作物布局，种植水稻48万亩，玉米12万亩，大豆6万亩，杂粮2万亩。抢抓各项农时环节，提升现代农业管理标准。二是夯实农田水利基础设施。利用国家建设工程项目1.04亿元，实施二区、四区水土保持项目治理工程，四区、五区农业综合开发项目，二区、六区、七区小型农田水利工程；建设2万亩千亿斤粮食产能项目、三区节水灌溉项目；铺设五区至六区田间砂石路12.1公里；完成国家投资土地整理灌区配套工程。农场及农户自筹资金800万元实施“油改电”工程，新增电机井100眼，提高农业用电质量，降低生产成本。加强土地整理项目移交管理和后期管护，发挥农田水利项目效益。三是加快农机装备更新。充分利用国补项目资金，重点加强全程机械化薄弱环节的更新配套工作，全面提升农业生产实力，提高田间作业标准。四是稳定土地承包政策。坚持“两田制”土地承包制度，土地承包费价格不上涨，促进农业减负增收。五是优化农业技术措施。重点推广普及水稻18项新技术和旱田生产10项新技术，促进农业均衡增产增效。开展高产创建、科技攻关、农业劳动竞赛等项活动，继续做好水稻侧深施肥、适口性试验示范等科技推广工作。培养懂生产、善经营、会管理的新型劳动者，提高科技成果到位率和普及率。六是加强农业生态治理。落实耕地保护层级责任制，严禁焚烧秸杆和随意丢弃污染物，按要求选购生态、环保的生产资料，大力发展“无公害”生态农业。七是依托森林、草原资源优势，大力发展林下经济。完成人工造林160亩；利用边境农场建设项目投资106万元，完成一区、三区“三绿”工程建设；推动东北黑蜂、梅花鹿、山葡萄、景观花卉、中草药种植等林下经济发展；依托蔬菜种植基地，引进葡萄、榛子、樱桃等棚栽水果栽培技术，发展葡萄园等绿色果蔬观光和采摘农业，提高棚菜、水果种植效益。

（二）着力达产增效，提高农业产业化经营水平。

优化企业群体结构，在订单种植、产品提质、市场拓宽、产业延链和培育税源上下功夫，提高企业运行质量与盈利能力。一是继续加强粮食基础设施建设，延伸和拓宽水稻产业链条。利用国家投资，完成胜丰粮库2200万元招投标项目，建设保温钢板仓3座，地坪12600平方米。二是做好招商引资工作。在遵循“拉动就业、调整结构、节能环保”原则的基础上，利用建三江管委会财税优惠政策，积极引资建厂，招引粮食精深加工、秸杆综合利用等节能环保、增加税源的项目。年内计划建成由黑龙江龙冶新能源投资公司投资建设的生物质热电联产项目。三是提高龙头企业经济运行质量。加强对工业企业发展的指导与服务，促进企业达产达效，提高市场竞争力。2015年，农场将积极帮助胜利粮油食品公司引入战略投资者，优化股权结构，促进企业按照现代企业制度规范经营管理活动，出台政策支持原料基地建设，使公司充分发挥龙头企业的示范带动作用。四是建立和完善“龙头+合作社+农户”的产业化发展模式。加快农业产业化发展进程，鼓励长乐、茂泰等龙头企业与水稻专业合作社、种植大户进行长期稳定合作，发展订单、特色种植，提高企业诚信度，扩大经营规模，实现企业效益与职工效益“双赢”。2015年计划实现工业生产总值4.8亿元，工业增加值1.2亿元。

（三）着力完善功能，提高城镇建设水平。

以民生工程为核心，秉承“宜居、宜业”的城市经营理念，强化城镇管理，完善城镇功能，提升人居环境质量，建设生态文明城镇。一是完善基础设施建设。利用国家建设项目投资，完成日处理垃圾60吨的垃圾处理厂建设，减少城镇垃圾污染与排放。启动总投资6000万元的艺体馆工程建设，争取在三年内建设完成。投资145万元，完成管理区阳光服务大厅建设。投资246万元，实施“创东”公路养护路面维修工程，完成国税、地税服务大厅维修及广播电视局、法庭外墙保暖工程。二是推进生态园林城镇建设。利用国家小城镇建设财政资金，以职工医院、公安分局、翠屏山主题公园、景苑小区为绿化重点，将城镇绿化率提高到47%。三是继续完善和创新城镇管理模式。依据《场规民约》，进一步规范场区城镇管理，有效改善城镇面貌。深入开展文明社区、文明楼道、文明家庭和文明单位创建活动，积极创建“三优文明城镇”，创造优美宜居环境。四是促进旅游商业化发展。继续完善喀尔喀山风景区、喀尔喀湿地风景区项目建设，打造功能齐全的规范景区。发展壮大第三产业，提高城镇吸纳承载产业发展的综合能力，以业兴城，繁荣城镇、发展城镇。

（四）着力深化改革，提高经济运行质量。

一是加强财务管理。牢固树立“过紧日子”的思想，按照管局要求制定2015年财务刚性预算，建立基本支出定员定额标准体系，严格控制“三公经费”支出，促进职务消费规范化、制度化。加大对大额资金使用和重点项目检查力度，严格控制贷款规模，严禁挪用小额农贷，确保资金规范运行。加强项目建设管理，严格执行项目法人制、招投标、项目监理、造价审核以及工程竣工审计制度。二是进一步加强资产资源管理与利用。提高土地、粮食、山林、草原、非煤矿山以及城镇、债权债务的经营效益，加快存货变现，通过房产、固定资产经营出售增加货币资金，盘活存量资产，力争实现资产经营收益最大化。逐年化解债务，按预算要求保证陈欠工程款的兑付，降低企业资产负债率。三是深化体制改革。理顺管理区体制，结合农民专业合作社规范化建设，加强对土地承包费、生产资料预收款、农业贷款和国有资产等资金管理，在持续提高农业综合产能的基础上，进一步提高农业社会化服务水平。

（五）着力改善民生，提高百姓生活品质。

保证民生投入，让改革发展成果更多更公平地惠及职工群众。一是加强社会公益建设。利用中央财政企业公益性补助资金，完成翠屏路、学府路两条人行道及翠屏路、胜丰路白色路面13880平方米，幼儿园停车场800平方米；农场自筹264万元，完成整体搬迁小区及平房区供暖设施维修改造；利用上级拨款155万元，实施国投人畜饮水管道工程，铺设管道4公里；通信公司投资200万元，完成光纤改造1500户，实现宽带互联网全场覆盖；农场提供补贴65万元，完成场区平房供电线路改造，让职工居民住得更加安全舒适。二是多渠道增加职工收入。深入实施“保扶提档升级工程”，创新以地、以业、以岗扶低模式，落实扶低致富资金200万元，帮扶可扶持的低收入家庭全部脱低。鼓励和帮扶职工、居民从事蔬菜及经济作物种植、农产品加工、畜牧养殖、小型加工制造、社区服务等自营经济项目，拓宽职工居民增收渠道。三是完善社会保障服务体系建设。高度关注困难弱势群体，加大扶困工作力度。进一步健全完善临时救助制度，确保困难群众临时性、突发性和紧迫性生活困难得到有效解决。落实总局党委（扩大）会议精神，对贫困家庭考入大中专院校学生给予一次性救助，对低保家庭在政策范围内发放医疗救助和冬季取暖补贴，按照上级政策调整低保发放标准。及时调整提高企业离退休人员养老金待遇，鼓励和引导符合条件的职工居民接续和参加社会基本养老保险，做到老有所养、老有所依。四是加大文教卫生事业投入。投资75万元，为胜利学校购置监控系统、投影机等设备，建设幼儿园塑胶跑道2000平方米，进一步改善教育教学条件。以提高职工群众健康水平为目标，加强农场职工医院和社区卫生服务站建设，完善服务功能，做好专业医师与医护人员培训及人才引进工作，增添医疗设备，安装户外康复健身器材，打造设施先进、诊断高效、温馨舒适的看病就医环境。

（六）着力依法治场，提高法治化管理水平。

坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是全面落实依法治国基本方略。加大普法宣传和法治文化建设力度，提高党员干部的法治思维和依法办事能力，在全社会营造遵法、守法、用法、护法的浓厚氛围;加强政法队伍建设，提升政法干警业务能力和执法水平，分季节、分时段开展严打专项整治行动，重点打击“黄、赌、毒”和关系群众切身利益的有影响案件，有效净化农场社会风气。二是加强信访稳定工作。强化为民服务意识，主动作为，减少工作失误，按照《规范信访事项受理办理程序实施细则》，畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求，提高信访事项化解率和办结率，从源头上预防和化解社会矛盾。三是加强社会治安综合治理。进一步健全完善场区街面、场区周边、单位和行业场所、警务联防、视频监控、虚拟社会等“六张防控网”建设，购置公安消防、监控等项设备，实现重点单位、要害部位、重点路口视频监控全程覆盖，全面提升社会管理服务水平。四是认真落实安全生产责任制。全面推进安全生产网络化管理，加大综合执法力度，狠抓安全隐患排查治理，深入开展交通、消防、食品卫生、非煤矿山、建筑工地等重点行业和领域安全检查，确保职工群众生命财产安全。

（七）着力从严治党，切实加强和改进党的建设。

各基层党组织要按照“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面提高农场党建科学化水平。

1、围绕巩固党的群众教育活动成果，加强各级班子和干部队伍建设。一是切实加强基层党组织建设。要以服务发展、服务民生、服务群众为切入点全面加强服务型党组织建设。打造“五型班子”，扎实开展基层党组织分类定级工作，夯实“百里示范区党建特色品牌”工程，细化楼宇田间党小组建设。二是加强干部及人才队伍的监督管理。规范执权的行为，党员领导干部要明确岗位职责，规范办事规程，遵守法律法规、规章制度，勇于承担责任，干干净净做人做事。实施党员干部“双百分”考核机制和责任追究制度，对不能胜任本职工作的干部实行转岗、待岗。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持重德才、重实绩，以德为先的用人导向，加强和改进优秀大学生干部的培养选拔工作，进一步优化结构，建设一支高素质的干部队伍。三是坚持民主集中制，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。各级领导分工负责，一级抓一级，一级对一级负责。四是进一步完善党建责任制。建立健全党建工作述职、考评、问责机制，五是巩固群众路线教育实践活动成果。持续抓好思想整改、制度整改和问题整改，强化宗旨意识和群众观念，实现服务群众“零距离”。

2、围绕落实“三个责任”，加强党风廉政建设。一是强化廉政责任。按照党风廉政建设责任制规定，认真执行农场党委制定的《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和部门工作责任实施办法》，实行领导干部“一岗双责”、“一案双查”，用制度管权管人管事。二是强化效能建设。重点治理不履行或不正确履行工作职责；大局意识不强，不思进取、能力平庸；违反政治、组织、财经、工作纪律；破坏社会经济发展环境，工作中精神懈怠、能力不足、脱离群众、铺张浪费、贪图享乐等“庸懒散”行为。三是强化制度建设。完善厂（场）务公开各领域办事公开化制度，实行党务、政务、财务管理全面公开。进一步健全基层民主理财制度，提高职工代表大会的质量和实效，确保职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真梳理具有行政审批职能的“权力清单”，以务实管用为原则，建立健全包括财务管理制度在内的各项规章管理制度，各项财务收费、土地承包费收缴以及人员工资、资金发放账目全面公开，强化监督管理，加强风险防控，提高制度建设执行力。四是强化执纪问责。严格执行“三重一大”制度，强化惠农资金、工程项目招投标、农业贷款、违规设置“小金库”等工作的监督管理。完善办案协作制度，建立纪委、财务、审计等部门联动的工作机制，对发现的违法违纪案件严肃追究责任，坚决遏制腐败现象的发生。

3、围绕培育和践行社会主义核心价值观，加强宣传思想文化建设。一是强化理论引领，提升素质能力。加强思想政治学习，以党委理论学习中心组为龙头，以“党课大讲堂”“百名支书讲百堂党课”为载体，推进领导干部理论学习制度化、常态化、规范化，坚持常年补钙，提高素养。要联系实际学，注重实效学，将理论学习与推动各项工作紧密结合起来，提升学习效果。二是强化思想教育，凝聚强大力量。以弘扬北大荒精神为主线，开展好培育和践行社会主义核心价值观活动。加强思想道德教育，强化对“三个倡导”的宣传引导，进一步弘扬北大荒精神，引导职工群众树立正确的世界观、人生观和价值观。创新活动方式方法，在深化主题、突出内涵、广泛参与、营造氛围上下功夫，广泛开展 “我们的节日”、“做一个有道德的人”、“志愿服务”等实践活动，树立全民爱场爱岗理念，增强主人翁的责任担当意识，使全场人民自觉投身农场各项事业，自觉维护农场利益。注重典型引领，在全场挖掘、树立和宣传一批先进典型，发挥“先优模”的示范引领作用，以身边的典型教育、鼓舞和带动职工群众奋发向上、干事创业。三是强化舆论引导，营造良好氛围。要增强舆论宣传的主动性，把握好着力点和切入点，发挥《胜利在线》、《胜利新闻》宣传主阵地作用，加强舆情管理，坚持正面引导，营造良好舆论氛围。在发挥好总局、管局主流媒体作用的基础上，要拓宽宣传渠道，继续向省级以上媒体延伸，传递好声音，弘扬正能量，开创对外宣传新局面。四是强化文化熏陶，提升“软实力”。讴歌农场和谐建设、弘扬先进事迹，以丰富多彩的节日文化、喜闻乐见的广场文化、形式多样的社区文化来丰富百姓精神生活，繁荣农场文化事业。

同志们，千帆并进，奋勇者当先；百舸争流，破浪者领航。在当前全面深化改革的浪潮中，让我们同心同德，坚定信心，团结带领全场人民改革创新、开拓进取、攻坚克难、奋勇向前，为全面建成小康社会而努力奋斗！